社保基金“裸泳”享受“阳光监管”

2013-01-06 08:32  来源:大公财经

   大公财经讯 社保基金不再神秘,它将享受“阳光监管”。

  2013年1月4号,人保部发布《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》(下称“意见”),《意见》称,将在6个省份各选择2至3个市县作为试点,开展社保基金社会监督。社会监督包括参保人员等任何个人、参保单位、社会组织、新闻媒体、专业人员,被监督对象为社会保险相关部门、经办机构、征收机构、相关服务机构、用人单位、参保人员。

  按照《意见》,社保相关部门有无将社保基金用于平衡其他政府预算,兴建、改建办公场所行为;社保经办机构有无隐匿、转移、侵占、挪用或贪污社保基金行为;社保相关服务机构有无违反服务协议和相关合同、骗取或协助他人骗取社保基金的行为;参保人员有无谎报、隐瞒个人信息骗取参保资格或社保基金行为等都在社会监督的范围之内。

  同时,人保部发布了《2013年社会保险基金监督工作要点》。此举有效保证了社保基金的收入、支出、结余和收益能在“阳光下进行”,社会监督也有效遏制了社会保险中存在的违规、违纪等行为。

  社会保险尤如城乡居民的另一件“棉衣”,是对丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿。社会保险,在中国主要包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。

  追溯社会保险在中国发展的根源,应该是从1952年2月政务院公布的《劳动保护条例》开始的,其标志着新中国的社会保险体系的初建。1984年中国的社会保障制度进入到改革阶段,经过20多年的发展,社会保险已经逐渐呈现制度化。

  据中国审计署发布的2012年《全国社会保障资金审计结果》显示,至2011年底,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系覆盖全国所有县,参保人数合计超过13亿人;企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险参保人数合计6.22亿人;失业、工伤和生育保险与企业职工基本养老、城镇职工基本医疗保险同步开展,参保人数分别达到了1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。

  虽然中国有些社会保险以翻几陪的数字逐步上升,但是一些监管问题和矛盾也不断的暴露出来。在2012年《全国社会保障资金审计结果》中显示,一些地方和单位存在违纪违规问题。其中,部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元;另外,部分经办机构审核不严格,向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。还有,部分单位和个人违规牟取不正当利益,涉及资金达12亿元。

  此外,养老金缺口问题也成为全社会舆论关注的焦点。据中国社会科学院世界社保研究中心2012年12月发布的《中国养老金发展报告2012》指出,2011年共有13个省份和新疆兵团收不抵支,中国养老金收支缺口高达767亿元。养老之忧,成为人们的普遍忧虑,也成为我国社会转型期一个无法回避和必须解答的重要课题。

  面对如此突出的情况和问题,人保部开展社会保险基金社会监督试点将具有里程碑式的意义。 (文/张秀华) 

责任编辑: 岩实
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