专家称大部制改革暂没有新动向 政府应多放权

2013-01-05 13:26  来源:华夏时报

  ——专访国家行政学院公共行政教研室主任竹立家

  本报记者 商灏 北京报道

  自2008年国务院机构调整以来,有关大部制改革的话题,一直备受各界关注。十八大报告中提到“稳步推进大部制改革”,大部制改革下一步究竟有何新动向?

  而大部制改革的目的是要缩减政府权力,还是仅仅缩小政府规模?政府部门要大而少,即由较少但更综合的部门组成,而且还要小而多,即由较多但更专业化的部门组成,这取决于行政资源配置是否在不损害市场功能的同时,对市场实现了有效的监管,是否在充分激发全社会活力的同时向社会提供高效率的公共服务。

  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授最近接受《华夏时报》记者专访时说,虽然未来大部制改革就是推动政府权力的瘦身,但大部制改革暂时还不会有太大新动向。竹立家表示,关于大部制改革的目标,首先是要转变政府职能,即政府该管的就管,不该管的就不管。其次是降低行政成本。第三是向社会分权,实现社会的共同管理。

  大部制改革是长期过程

  《华夏时报》:您认为十八大报告确立的改革布局中,有关大部制改革是一种怎样的思路?

  竹立家:大部制改革从2008年开始至今已有5年,从中央到地方,大部制改革已经取得了阶段性成果。下一阶段的大部制改革,还应在总结经验和对经济社会发展状况进行客观分析的基础上,再逐步推进。大部制改革是一个长期过程,而非一次改革就可以到位,这是因为经济社会发展状况在变动,政府在治理方面也要相应对政府机构和职能进行重新划分和调整。

  《华夏时报》:据说国家行政学院参与了相关改革布局的重点课题研究,并提出了“改革布局”的建议参考。有关大部制改革所谓解决“行政职能的碎片化”的提法,其内涵是什么?

  竹立家:从这些年的发展来看,中国的行政职能并没有碎片化,而是基本上比较明晰,否则我们的经济社会不可能取得现在这么大的发展成就。虽然有个别政府机构的职能存在较多重叠和交叉,但可以确定的是,其职能并无碎片化倾向。

  经过2008年以来这5年的改革,在大的政府构架上,基本上朝着一个更科学化和有效化的方向发展,成绩还是比较突出。比如职能边界更明确,职能交叉现象在减少。对政府来说,各机构间的职能交叉不可避免。比如解决钓鱼岛问题,涉及的政府机构不仅有国防部、外交部、海洋局,农业部甚至国安局也都要参与。比如一个鸡蛋,可能农业部门、防疫部门、食品监督部门、卫生部门都是“铁路警察各管一段”,职能交叉肯定存在,世界各国的政府都是如此。

责任编辑: 安吉罗
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题