国企所有权之争:改革或触利益集团既得利益

2013-01-05 10:01  来源:华夏时报

  国企改革在争论了多次之后,终于有望迎来一场切实的深化改革。

  在2012年12月24日召开的中央企业负责人会议上,国资委主任王勇强调说,改革是可以用好的最大红利,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。

  但国企改革不能局限在国企内部,就不能偏离其基本方向:一是市场建立在更为公平的基础上;二是国企本为全民所有,国企改革的终极命题就应使国有资产收益为国民所享,确实为民众带来看得见的实惠。

  然而,面对“国进民退”这场多年来的争论,国企改革能否实现让民企站在和国企同一起跑线上,改革后的国企究竟是“进更多”还是“退更多”,现在都不得而知。就像是国务院发展研究中心企业所副所长张文魁所说的:“只要庞大国企存在,对政府来说,国企就是亲儿子,而民企只能是干儿子,两者之间不可能有平等的地位。”

  所有权之争

  以卵击石,谁是赢家?结果不言而喻。这就是当下中国民企和国企的真实写照。

  根据《2011年中国企业500强》的统计,位列前十位的国企巨头占到了500强利润总和的40%,总计184家民企的总利润还不及上述十家国企的一半。而中国的民企老大——华为排名仅在第39位,其2039亿元的营业收入不及中石化一家公司25057亿元的十分之一。

  这样的情形是在第一次国企改革前没有料到的。

  时间转回到1999年,为了甩掉国企背负的债务、冗员、企业办社会的“三座大山”,国企进行了第一次股份制改制,以试点和脱困为主,将改革和脱困结合进行;随后的2002年,国资委正式成立,指导国企在全国范围内开展产权改革,集中抓关系国家经济命脉的国有企业改制上市。

  而这轮多方提出的“改革”则被视为是第三次国企改革。改革的重点是什么?就是要改变落后的机制和行政色彩。

  曾经出身国企的任志强就在2012年12月23日接受媒体采访时直言,只有“把国有企业消灭掉才能变成市场经济”,因为目前由国资委管理国有企业的体制,实际上是限制经济发展的管理体制,只有取消这种制度,才能实现国企和民企的对等。

  而首都企业改革与发展研究会会长郑海航则建言:“新一轮国企改革的重点思路应该是在大多数产业内取消国有集团母公司,把企业完全推上资本市场,实现彻底的整体上市。”同时对上市公司进行整合,消除内部同业竞争以提高市场竞争力。

  在他看来,整体上市的关键就在于要取消作为“存续企业的”集团母公司,即取消国有独资母公司这个“壳”,让国资委成为名副其实的国有股东,其他母公司资产中的不良资产则采取主辅分离等方式,改制为非国有中小企业。

责任编辑: 夏天
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