专家称中国反垄断薄弱 远落后于欧美

2013-01-04 14:33  来源:新浪财经

  近日发改委对韩国三星、LG等6家境外液晶面板生产企业开出3.53亿元人民币的巨额罚单,专家表示,这一事件具有很强的积极意义,但中国反垄断力量薄弱,在技术手段、人员配备、调查经验、取证能力等方面均远远落后于欧美国家。

  同一案件中国罚款远低欧美国家

  韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶6家液晶面板生产企业,这些企业占据了世界液晶面板市场八成的份额。发改委称,在2001年至2006年期间,他们利用优势地位,合谋操纵液晶面板价格,在中国大陆实施价格垄断行为,违法所得超过2亿元。

  发改委责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元,没收3675万元,罚款1.44亿元,经济制裁总金额3.53亿元。其中,三星1.01亿元,LG1.18亿元,奇美9441万元,友达2189万元,中华映管1620万元,瀚宇彩晶24万元。

  相较于美国、欧盟、韩国,针对同一违法事实,中国对6家企业的处罚明显轻得多。数据显示,美国对6家企业合计判处罚金12.15亿美元,还对3家企业的9名高管追究了刑责;欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元;韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。

  发改委有关负责人也对此作出解释,称由于美国、欧盟对本案是依据该国反垄断法进行的处罚,罚款基数是涉案企业销售额,罚款金额比较大。我国对本案的价格垄断行为是依据《价格法》进行处罚,罚款基数是这些企业的违法所得。另外,这些面板企业都有自首的情节,因此给予了不同程度的从轻处罚,罚款数额相对较轻。如果根据我国《反垄断法》处罚,罚款基数也将是这些企业的销售额,罚款金额肯定会大得多。

  对外经贸大学竞争法研究中心主任黄勇解释,按照《反垄断法》第47条规定,经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

  由于涉案时间内中国尚未颁布《反垄断法》,此次发改委援引的是《价格法》中的有关规定,对经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,政府没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。

  “2001年至2006年液晶面板在大陆地区所占市场份额还是比较少的,基数本来就小,再按照《价格法》来算,最后罚款肯定没有欧美国家多。”黄勇表示。

责任编辑: 夏天
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