吉炳轩:深化对外开放 发挥黑龙江地缘优势

2013-01-04 10:42  来源:黑龙江日报

  吉炳轩

  在党的十八大报告中,将沿边开放作为全面提高开放型经济水平的重要方面突出出来,为我们集中精力,进一步培育带动区域发展的开放高地指明了方向。2008年以来,黑龙江省紧紧围绕“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措,充分发挥地处东北亚腹地和对俄开放桥头堡的地缘优势,扎实推进外经、外贸、外资一体联动,有力促进了经济社会持续健康发展。全省进出口总额累计达到1031亿美元,年均增长18.9%,对全省经济增长贡献率达到16.8%,涉外税收对全省税收贡献超过20%。

  把握阶段特征,实行凸显优势、积极主动的开放大战略。实行更加积极主动的开放战略是应对国际金融危机冲击、扩内需保增长的重大战略。当前,欧债危机持续发酵,世界主要经济体增长乏力,给我国经济发展带来严峻挑战。我们把化解危机作为调整结构、拉动内需、夯实基础、加快发展的好机遇,立足国内外两个市场、两种资源,科学制定符合省情实际的对外开放战略,坚定不移地以大开放促进大开发、以大开发促进大发展。黑龙江同俄罗斯5个州区接壤,边境线达2981公里,有国家一类口岸25个,对俄边境口岸15个,充分发挥地缘优势,大力发展以对俄经贸合作为主的外向型经济,进一步拓展国际市场,就能赢得更为广阔的发展空间。针对我省外向型经济发展水平不高、外经外贸主体竞争力不强、知名品牌不多、“引进来”和“走出去”步伐不快的问题,我们围绕充分挖掘潜力来谋划发展思路。着眼于黑龙江的重要战略地位,全力打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的扇型放射、多点向外的经济贸易开发区,力争到2015年建成我国面向东北亚重要的产业聚集区、进出口贸易加工基地和东北亚经贸科技合作示范区;建设哈牡绥东对俄贸易加工区,以哈尔滨、牡丹江为支撑,以绥芬河、东宁等边境口岸为节点,以内陆市县为依托,形成口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动的对外开放新格局,打造对俄经贸合作桥头堡和枢纽站,力争到2015年建成新型产业基地和内陆走向海洋的开放经济走廊。4年多来,我们坚持不懈推进对外开放,两个经济区建设取得显著成效,国际竞争力和影响力进一步增强。2011年,全省外贸进出口总额实现385.1亿美元,同比增长50.9%,高出全国平均水平28.4个百分点,增幅列全国第5位。

  拓展领域空间,形成多元发展、互利共赢的开放大格局。鉴于黑龙江对俄罗斯外贸依存度过大的问题,我们不断调整思路,深入实施市场多元化战略,优化外贸结构和布局,大力推进单向贸易向双向贸易、单边贸易向多边贸易、一般贸易向加工贸易转变,积极培育新的经济增长点,形成全方位、多元化、高层次的国际经贸合作格局。巩固传统市场,全面落实《中国东北地区与俄罗斯远东和东西伯利亚地区合作规划纲要》,大力推进对俄经贸合作战略性调整,增加轻工产品、机电产品、高新技术产品等优势产品出口,开展俄罗斯进口木材、化工产品、矿产品等精深加工,大力发展对俄技术贸易、服务贸易。2011年对俄进出口总值实现189.9亿美元,占全国对俄进出口总值的24%。根据欧美市场变化有针对性地开展进出口贸易,不断扩大绿色农产品出口,2011年对美国、欧盟、韩国、日本进出口总值分别大幅增长。充分利用中国和东盟建立自由贸易区的良好契机,积极开辟东盟市场,深入研究非洲、拉美、中东、西亚、大洋洲等国家和地区的生产生活需求,大力开拓新兴市场。2011年,对东盟、印度、沙特阿拉伯、巴西、安哥拉贸易强劲增长,外贸结构进一步优化。坚持对内对外开放并举,积极发展国内市场,广泛开展与港澳台地区、东部沿海省市、东北地区其他省份和中西部地区的合作与交流,积极承接产业转移。完善东北地区四省(区)协作机制,开展跨省(区)重大基础设施项目、产业布局以及区域协调发展等多领域、高层次重大问题的交流与合作,形成了行政协调、产业互动、利益共享、合作共赢的发展格局。目前,黑龙江与世界214个国家和地区建立了经贸往来关系,有80多个国家和地区客商在黑龙江投资,进出口总值超亿美元的国家和地区达42个。

  提升合作层次,构筑内外联动、双向互动的开放大平台。提升对外合作层次,一个重要途径是通过园区基地建设,切实提高外经贸企业竞争力。紧紧围绕“出口抓加工、进口抓落地”,大力推动产品加工由初级低端向精深高端、外贸主体由小微企业向大中企业转变,努力建设面向东北亚的重要产业聚集区,打造产业互动、优势互补、资源共享、合作双赢的外向型产业基地。积极推进境内园区建设,按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,整合资源,突出重点,努力打造规模大、水平高、功能全的专业化园区。绥芬河综合保税区成为我国目前陆地边境线上的第二个综合保税区,入驻企业62家。积极打造境外加工基地,深化与俄罗斯周边州区合作,参与当地基础设施建设,引导中资企业集群发展,大力开展跨境连锁加工,推进境内外互为原料供应基地、互为加工贸易基地、互为产品销售市场,先后辟建境外园区11个,累计完成投资7.59亿美元。中俄乌苏里斯克经济贸易合作区作为商务部批准的8个境外经贸合作区之一,入驻企业24家,2011年实现销售收入2.6亿美元,成为承接全省乃至全国境外产业转移的重要基地。积极开展跨境投资合作,推动企业开展国际化经营,不断扩大境外投资、开发境外市场、拓展境外合作。全省批准对外投资企业598家,中方投资总额49.2亿元,签订对外承包工程和劳务合作项目628个,完成营业额23.9亿元,实际派出劳务人员3.7万余人次,在中俄边界架设跨境国家输电线路4条,累计购电56.9亿度。积极推动贸易转型升级,以境内外园区基地为抓手,优化产品结构,提高出口产品档次,促进加工贸易从组装加工向研发、设计、物流等环节拓展,初步实现由“原字号”产品为主向精深加工商品为主、由商品贸易为主向技术贸易和服务贸易并重转变。哈电、哈飞、一重等企业一大批具有自主知识产权产品打入国际市场,哈尔滨市、大庆市分别被批准为全国服务外包基地城市和全国服务外包示范区。2011年,工业制成品出口实现166.7亿美元,占全省出口总额的94.3%。

责任编辑: 夏天
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