印度启动福利补贴直发制 避免发放过程贪污损耗

2013-01-02 10:33  来源:新华网

  当地时间2013年1月1日,印度政府推出了一项通过专门银行账户向受惠人群直接发放福利现金补贴的计划,旨在避免以往传统发放模式中的贪污舞弊带来的损耗。

  这次推出的是一个叫做“现金补贴直发”的计划,主要内容是通过专门的银行账户,直接向受惠人群发放现金补贴,取代以往的通过各种行政机构进行现金发放的制度。其发放的福利补贴仍然是之前早就已经实施或者已经决定要实施的内容,这项计划并不意味着要多发钱,而是要决定怎么发钱,改变补贴的发放方式。

  根据印度财长奇丹巴拉姆公布的内容,“补贴直发计划”总共在全国挑选了43个地区进行试点,1月1号启动第一批20个地区,2月1号启动第二批11个地区,剩下的12个地区将在3月1号启动。而在完成所有43个地区的试点工作之后,才会向全国推广使用。

  同时,初期被纳入这项计划的福利补贴内容也比较有限,目前只有针对少数民族和低种姓人群的教育补贴、孤寡鳏独人群生活补贴等7项福利计划被纳入其中,而最受关注、受惠人群最广的食品补贴、燃油和燃气补贴仍被排除在外。根据官方估计,第一期20个地区试点计划,估计覆盖了大约20万人。

  印度政府推出这项计划的初衷是因为腐败现象横行,中央政府每年拨出的大笔福利补贴专款在发放过程中被大肆贪污或者挪用,没有达到造福相关人群的目的。面对社会的批评和老百姓的抱怨,政府又不得不拿出更多的钱投入到福利计划中。在这样的一个恶性循环下,钱越投越多,财政赤字越来越大。根据印度官方的统计数据,2011年3月至2012年3月这一财年,印度财政预算赤字达到了全国国民生产总值的5.8%,而在这其中庞大臃肿的福利计划是赤字的主要贡献者之一。

  为了改变这种局面,总理辛格领导的中央政府在2012年制定了这项庞大的计划,并对此寄以厚望,希望这项计划能够起到力挽狂澜的作用。辛格曾表示说,政府必须保证每一卢比的补贴都能够被妥善地使用,被发放到真正需要的人手里。但是随之而来的问题是,这项计划需要受惠人有一个凭借身份证开办的专门的银行账户,但是由于印度全国统一的身份证计划推行缓慢,许多低收入人群压根就没有身份证,也就没有办法开设账户接收政府的补贴拨款。此外,由于利益上的交织,各个地方邦对于中央政府的政策也是反应不一,难以得到全国范围内的统一推行。

  对于这项计划,反对党印度人民党发言人胡赛因批评说,由于身份证发放速度缓慢,全国范围内大多数受惠人群都无法开设账户。而且这项计划本身的执行力度和试点速度也不断地被滞后,实际起到的作用非常有限。胡赛因甚至表示:“这不过是政府愚弄低收入人群的另一个花招,试图转移人们的视线”。

  而印度媒体对这项计划的评论也略显消极,认为尽管国大党政府对此寄予厚望,希望能够力挽狂澜,但事实上由于这些计划的推行范围和执行力度的问题,对于国大党在2014大选来说,不一定是加分题,很有可能是减分题。

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  (王超)

关键字: 印度 福利计划 贪污
责任编辑: 夏天
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