大公网

大公财经 > 公司产业 > 产经要闻 > 正文

热闻

  • 图片

中国绿色矿山比重不到0.4% 难获财政资金优先支持

 

    大公财经综合报道 中国绿色矿山试点建设虽已进行多年,但在全国12万座矿山中,绿色矿山比重不到0.4%。针对绿色矿山发展的种种难题,2014年中国矿业绿色发展交流会暨矿业经济转型高峰论坛近日在京举行,《中国矿业绿色发展财税政策研究》(征求意见稿)正式对外发布。

    征求意见稿显示,国内进行试点的绿色矿山数量总体偏少,以前三批459家试点单位的矿山数量算,全国共有12万座矿山,绿色矿山占全部矿山的比重不到 0.4%。算上今年8月份刚新增的第四批名单,前四批的占比同样偏少。不仅如此,绿色矿山主要分布在山东、河南等8个省份,但总体试点仍然处于点状分布, 未能集中连片地形成一批绿色矿业发展示范区。

    此外,由于绿色矿山建设并不是强制性的,加上针对绿色矿山的专门配套政策措施不足,税费等经济激励政策也不完善,目前还不能形成绿色矿山在政策支持上的优势。

    根据课题组的调研,矿山企业目前的税费项目,除了资源税,矿产资源补偿税等六七项一般性费用,部分地区还要求企业上缴矿产资源统征费。而这些税费政策中,部分收费在环保上的功能是重复的。

    “国外实行绿色矿业主要是通过税制调节,如设置垃圾税、碳税或专项治理费,再就是国外政府注重矿山后期的修垦维护与生态恢复工作,并为此建立了环境生态系统补偿保证金制度。”征求意见稿显示。

    目前,中国绿色矿山可以获得的财政支持资金包括:矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境治理示范工程等与矿山资源综合利用、生态环境保护相关的专项资金支持。

    据了解,建设绿色矿山一般以系统化的技术创新和生产设备的一系列升级改造为支撑,背后离不开矿山企业大量的资金投入。

    以一家绿色矿山试点单位为例,2011到2013年共获得国土资源部归口财政资金支持10项,金额合计7.37亿元,基本涵盖了矿产资源风险勘查、矿山采选冶炼、矿产资源综合利用等多个环节。

    上述征求意见稿由财政部财政科学研究所和北京绿矿联合工程技术研究院牵头,负责该课题的调研小组对中国黄金集团、五矿集团、神华集团等进行了实地调研,历时1年。
   
    中国从2007年开始关注绿色矿业的发展,2010到2012年期间,确定了三批国家级绿色矿山试点单位共459家,其中第一批37家,第二批183 家,第三批239家。主要囊括煤炭、黑色金属、有色金属、黄金、化工等7个行业。据中国矿业联合会秘书长陈先达的表述,到2015年全国要建设600个绿色矿山试点单位,到今年四批共计661家进入试点单位行列。
   
   国土资源部规划司副司长鞠建华认为,我国矿业领域在不同程度上存在资源利用粗放、管理不规范、布局结构不合理、装备技术落后、产业集中度低、生态环境保护薄弱等问题和现象。资源消耗和环境代价过大,这些都给矿业整体形象带来了负面影响。

    此外,矿山地质灾害和环境问题也成为人居环境安全的重大隐患。新一届中央领导高度重视资源开发与生态保护的协调发展,国土资源部也将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为转变矿业发展方式、促进矿业可持续发展的重要平台和抓手。同时,地方政府也高度重视绿色矿山建设工作。现在,绿色矿业发展已经成为国家战略,建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理和矿业发展的重要方向。

    鞠建华说,目前我国已公布了四批661家国家级绿色矿山试点单位,树立了一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的先进典型,各地正在推进不同层级的绿色矿山建设,绿色矿山创建的良好氛围已初步形成。按照全国矿产资源规划的要求,国家级绿色矿山试点建设正在稳步推进。

    但是,从全国整体情况来看,与构建绿色矿山格局的要求还有不小差距,包括制度标准体系有待完善,配套政策措施不足、监管力度不够、不少矿山企业基础差等。下一步,国土资源部规划司将加强调研和政策措施研究制定,及时协调解决绿色矿山建设中的重大问题,构建全面促进绿色矿山建设的长效机制,全面推进发展绿色矿业的各项工作。

  • 责任编辑:公天下

人参与 条评论

微博关注:

大公网

  • 打印

数码频道

更多
参与互动
关注方式:
打开微信朋友们扫一扫关注