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住建部官员:房产税不急于扩围 限购仍是首选

住建部官员表示“不便透露”,但他表示,“肯定会参照第一批城市的模式,但在征收办法和税率方面都会有所区别和改善。

  自2011年上海、重庆试点征收房产税以来,关于“房产税试点城市扩容”的传闻就不断撩拨着公众的神经。今年5月底,国务院明确提出将扩大房产税改革试点范围,这让“房产税扩容”的话题再次升温。

  “实际上,房产税的开征,在楼市调控的政策设计中应该是一个起效慢但效果持久的长期政策。”住建部一位官员对《华夏时报》记者表示,“关于房产税的工作我们一直在做,但并不急于大范围扩容房产税试点。”

  “不过,目前来自市场和舆论的压力都比较大。”上述住建部官员告诉记者,“国五条”出台之后,全国房价仍呈上涨趋势,尤其是进入5月份,房价上涨的预期越来越强烈。“市场对于房产税调控房价寄予厚望,这无疑也在给高层施压,因此房产税扩容在下半年会有具体动作。”

  高层的顾虑

  房产税已经在上海和重庆试点两年有余,其中,上海采用的是增量征收模式,重庆是高端住宅存量征收模式。

  在这两个城市,房产税增加了应税住房购买者的持有成本,在一定程度上抑制了炒作心理,但此前居高不下的房价并未如期待的那样应声而落。根据最新官方统计数据,今年4月上海新建商品住宅价格指数环比、同比分别上涨2.0%和10.2%,重庆则分别上涨1.1%和5.6%。

  上述住建部官员向记者表示,楼市调控若想在短期内取得成效,限购、限贷等行政手段仍然是第一选择。房产税作为一项长期的税收政策,在楼市调控中难以“立竿见影”。“由于涉及地方财政、税收体制等方面的改革,从高层的角度来说,对于试点城市、试点时间和试点方案的选择都很谨慎。”

  近日市场传出的消息,印证了高层对房产税扩容仍存顾虑。

  据媒体报道,杭州试点征收房产税的相关方案已获国务院审批通过,有关的执行通知已于4月26日正式下发,并从5月1日开始执行。不过,最终这一方案在经国务院讨论后,还是被押后下发执行。

  “从我们得到的消息来看,对于房产税扩容,高层是希望尽量押后的,因为征收房产税的最终目的是对税制进行改革,并非只为打压房价。”北京一家房地产央企负责人对记者表示,“另一方面,房产税试点悬而未决,实际上也是为后期楼市调控留有空间,对市场各方形成一个‘政策未出尽’的心理预期。”

  对于具体的试点城市和试点方案,上述住建部官员表示“不便透露”,但他表示,“肯定会参照第一批城市的模式,但在征收办法和税率方面都会有所区别和改善。”

  记者从一位接近住建部的人士处获悉,虽然第二批试点城市上报的方案中在征收范围上仍以增量住房为主,但将选取某一个或几个城市对“住宅面积部分免征”进行试点,保护自住需求,而这也将涉及到存量住宅。

  杭州成为扩容首选

  业内人士分析,房地产调控在经历了几轮反复后,效果并不理想,今年再提房产税试点扩容,也透露出高层正对调控思路做出适当调整。

  今年年初,市场上一度传出房产税在杭州试点可能会在3月、5月或7月这几个时间点。目前已进入6月,杭版房产税仍未出台。

  一位国家税务总局官员曾向本报记者透露,对于新一轮房产税试点城市的选择,主管部门倾向于“能区别于其他城市的城市”,尤其是“分属不同区域且房价过高、上涨过快的二线热点城市”,主要为全国推广积累经验。对于房价居高不下的华东地区来说,杭州是一个有代表性的选择。

  “在杭州试点房产税的消息的确传得很盛,但我们尚未接到试点通知。是否会在杭州试点、什么时候试点,我们要等国税总局的通知。”杭州地税局相关人士告诉本报记者。

  记者了解到,杭州试点方案将借鉴上海试点对增量房屋征收房产税的模式,并在此基础上划定人均60平方米的免征面积,按照家庭为单位综合计征。税率分为两档,对普通住宅,以交易价格的4‰的税率征收;对于非普通住宅,以交易价格的8‰的税率征收。

  除杭州外,南京也是第二批试点城市名单中的“热门”城市。日前,有媒体报道南京已暂停房产税的准备工作,对此,南京地税局内部人士向记者表示:“这几天已经接了很多询问房产税是否会在南京试点的电话,是否试点我们还没有接到明确的通知。”

  显然,房产税能够抑制炒房和囤房行为,同时也能为政府提供稳定的税收,在一定程度上降低地方政府高价卖地的意愿。

  尽管如此,业内人士对于房产税在平抑房价上的作用却表示“影响有限”。“房产税肯定会扩容,但影响恐怕没有市场预期的那么大。很多房企都认为,沪渝房产税对市场影响有限,因此即使扩大试点范围也是可以接受的。”中国指数研究院南京分院总经理曹旭东表示。

  • 责任编辑:漠漠

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