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铁路总公司:人员分流破局 改革尚未开始

5月23日,铁总在中国债券信息网发布了2013年第一期中期票据(无担保)发行公告,在本期票据的募集说明书中,铁总明确其是由中央管理的国有独资企业。”  在王梦恕看来,铁总内部将18个路局变成7个区域公司的意义不大,“如果这样,那和之前没什么太大的差别”。

  铁总:改革尚未开始

  5月23日,铁总在中国债券信息网发布了2013年第一期中期票据(无担保)发行公告,在本期票据的募集说明书中,铁总明确其是由中央管理的国有独资企业。同时,透露了铁总机构编制的整体框架。

  铁总实行总经理负责制,总经理为公司的法人。原铁道部部长盛光祖出任铁总总经理,负责公司全面工作。另设副总经理四名,分别为原铁道部副部长彭开宙、胡亚东、卢春房以及王志国;铁总纪检组组长为原铁道部纪委书记安立敏。此外,铁总还设有总工程师、总会计师、总调度长、安全总监、总法律顾问各一人。

  而从国家铁路局“三定”方案看,人员均来自铁道部。其中,局长为陆东福,副局长四名,为陈兰华、傅选义、朱望瑜,另一人尚未公布。此外还有总工程师,安全总监。23名司级领导和行政机关的130名工作人员。

  在与原铁道部的内设机构相比,此次铁总一共设有20个内部机构,撤销了公安局,新增了物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局。在保留的机构中,除办公厅、运输局、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局名称不变外,其他机构,如财务司、科学技术司、人事司、劳动和卫生司、国际合作司、建设管理司统一由“司”改成了“部”或“局”。这一机构设置比原铁道部的机构多出三个。

  政策法规司改为发展战略与法律事务部,发展计划司改为计划统计部,科学技术司改为科技管理部,安全监察司改为安全监督局,部纪律检查委员会更名为监察局,政治宣传部更名为宣传部。事实上,改变的只是名称,在机关内设机构中,原铁道部的“司”被改成“部”,但级别一样,待遇不变。

  除内设机构的变化外,中国铁道出版社由事业单位转变为中国铁路总公司下属企业。另外,广深铁路股份有限公司和大秦铁路股份有限公司成为中国铁路总公司的下属上市公司。原铁道部18个铁路局也全部划入中国铁路总公司。

  对于内设机构的增加,王梦恕表示多出几个部门是很正常的,人多,部门自然就多,以前其实就有,只是一直没公开过,“之前光各地方铁路局借调到铁道部总部的职工都要100多人。”王梦恕说,现在企业是自负盈亏,根本不用受什么名额的限制。

  有专家称,此次内设机构有增无减,是中国铁路总公司立足于市场经营行为的企业化运作,随着铁路企业市场化发展步伐的加快和精细化管理的深入,其内部机构还将继续调整、细分甚至增加。其中,新增的审计和考核局是为了加强公司内部监督管理,另外两个部门旨在加强铁路资本运作和物资管理功能。

  “原来的铁道部是没有物资司的,此次成立的物资管理部,那就是说今后铁路钢材、油等物资的采购都将划归这个部门管理,其实就是为了降低和控制成本。”李文生说。

  王梦恕认为,铁总内部的改革还没开始,开始后根据铁路的发展,肯定还需要设立一些专职机构,比如工程管理中心,下面要设立很多的部门,专门管理工程建设,“修一条铁路,就得设立一个指挥部,修多条铁路,就得有多个指挥部,不修,就不设。”拿郑万铁路来说,可能会在郑州和重庆各设一个指挥部,这样不但能够提高效率,也能够对线路的有关问题进行很好地协调。

  • 责任编辑:哈妮

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