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煤炭纳入资源税板上钉钉 行业面临新考验

  5月24日,国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(以下简称通知),在今年要大力推进的年度重点改革中,财税体制改革方面,将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目,同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金,开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。正处低迷的煤炭行业,将面临新一轮考验。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉 《每日经济新闻》记者,从价计征是煤炭资源税的必由之路,这符合资源行业稀缺性特征,“现在煤炭价格较低,是开征的最好时机,如果税费清理到位,煤炭企业压力不会很大。”

  从价计征是大趋势

  资源税改革自2011年11月开始全国推广,煤炭行业暂时游离于外,但据《每日经济新闻》记者了解,从去年开始,山西和新疆等地已经做好了煤炭资源税从价计征的准备,并在积极争取先行试点。

  中国社科院税收研究室主任张斌表示,在经济增长速度较高、物价处于上升周期时推出,资源税的增税效应无疑会加剧物价上涨,不利于物价调控和经济的平稳运行。但今年情况有所不同,最近几个季度的GDP增速鲜有超过8%。瑞银证券报告称,中国政府对经济增速放缓的容忍度似乎已有所提高,并未出台任何新的刺激计划,而是将注意力更多地放在可能的改革措施上。

  林伯强认为,从量计征不符合行业稀缺性特点,现在的税率是很早以前制定的,煤价已经涨了许多,税收对于资源开采使用、环境保护等几乎没有起到调节作用,从价计征也是国际上的大趋势。“对煤炭以从价计征方式征收资源税,会对终端价格产生上涨的压力,不同的是,在煤炭市场紧张的时候会马上跟着涨,但市场不好时不见得会跟涨,现在正是煤炭市场不好的时候。”

  吨煤资源税将增加

  按照目前从量计征的方式,每吨焦煤需缴纳资源税8元,其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异,每吨2~5元不等。如果改为从价计征的话,即便按照最低税率2%征收,每吨煤炭需要缴纳的资源税也会大于此前。

  林伯强还表示,煤炭从价计征资源税后,税率应该定在5%左右,因为定在2%没有太大意义,不能起到真正的调节作用。

  • 责任编辑:欧阳卿

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