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价格倒挂致进口煤5年增7倍 能源局出手

对于煤炭行业而言,“迎峰度夏”的需求旺季虽已在眼前,但在市场的寒冬里,国内的煤炭市场丝毫未现暖意。中国煤炭运销协会市场观察员李朝林向《每日经济新闻》记者表示,煤炭作为重要的资源性产品,鼓励进口是中国做出的战略选择。

  每经记者 彭斐 伍源源 发自北京

  对于煤炭行业而言,“迎峰度夏”的需求旺季虽已在眼前,但在市场的寒冬里,国内的煤炭市场丝毫未现暖意。

  自去年11月以来,环渤海动力煤均价持续走低,动力煤更是5个月下挫,较2011年价格高点暴跌248元/吨。

  值得注意的是,煤价暴跌的同时,我国的进口煤数量急剧增长。海关统计显示,2008年进口数值仅为4040万吨,到2012年,该数字已增长至28851万吨。

  昨日(5月19日),记者从煤炭工业协会获悉,为缓解进口煤“大兵压境”的局面,国家能源局正在就限制高硫低卡煤进口在业内征求意见,并对进口商设定准入门槛。

  有分析人士认为,进口煤数量一再飙升,让煤炭企业感到了前所未有的压力,在国内生产企业的一致建议下,政府出台办法“托市”。

  资深煤炭专家黄腾向《每日经济新闻》记者表示,国内目前的煤炭进口贸易商约为800家,如国家能源局的相关限令实施,将有80%进口企业不符合要求。

  煤炭进口几乎没有门槛

  “煤炭企业日子不好过,最大一个原因就是进口煤的冲击。”在广州的某煤炭贸易商秦升(化名)看来,即使在产煤大省山西,亦摆脱不了进口煤的冲击。

  太原海关发布的最新统计数据显示,今年一季度,山西省进口煤炭119万吨、货值0.9亿美元,同比分别增长35.2%和增长14.6%。与此对应的则是出口煤炭数值的下降,一季度山西出口煤炭28.3万吨、货值0.5亿美元,分别下降38.4%和下降45.1%。

  中国煤炭运销协会市场观察员李朝林向《每日经济新闻》记者表示,煤炭作为重要的资源性产品,鼓励进口是中国做出的战略选择。

  在一位不愿具名的业内人士看来,中国煤炭进口几乎没有门槛,是导致近年来进口量激增的重要原因之一。

  继2005年国家将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零之后,2008年我国所有煤炭进口关税暂定税率也下调为零。2012年,我国又将褐煤(煤化程度最低的矿产煤)的进口关税取消。

  “之前进口煤炭的准入门槛确实比较低。”秦升向《每日经济新闻》记者表示,电厂对低价煤炭的采购,直接促成了进口煤数量激增。

  海关统计显示,2008年~2012年,5年间,我国进口煤数量急剧增长,2008年进口煤炭数量为4040万吨,到2012年,该数字已增长至28851万吨。

  相关数据显示,国内进口动力煤占沿海煤炭调入量的比重,已经从2008年6.8%增长到2011年21.7%,去年达到27.8%,今年这个比例更是有望达到33%左右。

  内外价差30元~50元/吨

  记者从多位进口商处了解到,以发热量为5500大卡动力煤为例,进口价比国产价至少要便宜30元~50元/吨。

  海关总署日前最新公布的数据显示,今年1至4月我国进口煤炭1.1亿吨,同比增加25.6%,进口均价为每吨91.6美元,同比下跌17.8%。

  日前,《每日经济新闻》记者以某电厂采购员身份致电国内第三大煤企同煤集团获悉,5800大卡水洗普通煤块直达秦皇岛港的报价为900元/吨,远高于进口煤价。

  有业内人士分析认为,进口煤价格比国产煤价格相对偏低,价格优势使企业选择用进口煤,而不愿意采购国产煤。

  资料显示,作为煤炭生产大国,我国已连续4年成为煤炭净进口国。进口煤“大兵压境”使我国煤炭市场供过于求局面愈加严重,国内大小煤企的生产空间不断遭到挤压,而且进口煤中充斥了大量的高灰、高硫、低热值的劣质煤,对我国环境保护形成威胁。与此同时,业内关于限制劣质煤进口,实行国内外统一标准,提高进口煤质量门槛,禁止进口未经洗选的低热值原煤的呼声逐渐强烈。

  昨日,记者从煤炭工业协会获悉,国家能源局正在就限制高硫低卡煤进口规定在业内征求意见。根据规定,从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克,灰分不超过25%,含硫量不超过1%。

  中投顾问能源行业研究员任浩曾表示,对于进口煤炭品质较低的问题,很早就有过,但没有那么夸张,这似乎有一种转移视线之嫌。

  中小型企业受冲击较大

  “约有25%的进口煤炭被挡在门槛外面。”昨日,煤炭工业协会相关人士向《每日经济新闻》记者表示,意见稿主要是想限制褐煤,其次还有一些高硫煤。

  中煤远大咨询中心煤炭分析师张志斌向《每日经济新闻》记者表示,限制高硫煤,这部分煤种主要来源于美国东海岸,初步估算,会影响到4000万~5000万吨进口煤。

  秦升表示,以目前国内企业在脱硫等技术的运用上,硫含量成为限制恐怕很勉强。秦升举例称,即使在5300大卡发热量进口煤方面,港口成交价格一般最高在120美元/吨左右,与国内煤价相比,要低很多。

  在秦升看来,众多煤炭进口企业在议价权等方面更加灵活,大煤企在重点合同煤谈判中,电厂等用煤大户越来越青睐于进口商议价空间。

  而在上述意见稿,对进口商方面亦设立准入门槛:要求进口商注册资本不低于5000万人民币,2010~2012年间每年有至少100万吨进口量,有固定经营场所且有足够的仓储设施及场所。

  在黄腾看来,中小型企业受到冲击比较大,但1~2个月后就会恢复正常,资质不够的企业,可能会找出口权代理商协助等办法绕过门槛。

  在秦升看来,现在国内煤企经营困难,加上国内煤炭资源整合后,从事煤炭生产的多数为国有企业,出台相应政策,或是从这个角度考量。

  • 责任编辑:漠漠

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