财政部全程监管基建投资 不达标可“断血”

2013-05-18 13:17:54  来源:中国经营报

  地方政府使用中央财政拨付资金的习惯,或许将面临重大改变。6月1日开始,财政部开始执行《经济建设项目资金预算管理规则》(下称《规则》),这意味着支撑地方大规模基建投资的中央财政拨付资金,在拨付后,将接受财政部的全程监管。

  与此同时,对于已拨付的中央财政资金,财政部也将拥有“视情况暂缓下达”“停止下达投资预算”的重要权力。此前,在获得国家发改委的项目立项批复、财政部拨付中央财政资金后,对地方政府资金使用的实质监督,一直“虚置”。

  5月13日,国务院总理李克强召开国务院机构职能转变动员会议,要求在转变职能并向地方放权的同时,强化事后监管职能,确保市场经济的良好、有序运转。在这样的背景下,地方政府已经习惯依靠大规模投资,拉动经济增长的模式,正在面临新的“转型压力”。

  全程监督

  “经济建设项目的绩效管理,不仅对任务目标进行监督,还对其过程有个绩效考核,避免造成一些不必要的投资和浪费。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。

  根据《规则》,基本建设类投资预算绩效管理的办法制定、工作组织和指导监督由主管部门负责。财政部可根据工作需要,选择部分项目资金实施绩效运行监控和绩效再评价,推动主管部门完善投资政策、加强项目资金管理。

  以西北地区一个正在审批高铁项目的省份为例,2013年,其铁路建设的投资近百亿元,其中高铁项目有10条,目前正在审批的项目还有3个。对他们而言,6月1日,将成为项目审批的一个分水岭。

  “一旦预算绩效管理制度推行,意味着审批会更难,现在只要上报,通过审批的可能性有8成,但是6月以后,在预算绩效管理这块可能要加强,项目审批成功后也会有一系列的考核,对我们来说会更复杂,特别是一些收益难保证或市场前景不明朗的项目面临被打回的风险。”项目相关负责人高先生表示。

责任编辑: 岩实
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