深圳LED规划废止 许宗衡时代遗物负面效应凸现

2013-05-16 07:36:26  来源:每经网

  深圳市发改委就今年3月废除《深圳市LED产业发展规划(2009-2015)》(以下简称《规划》)一事,向《每日经济新闻(微博)》记者作出了正面回应。

  昨日(5月15日),深圳市发改委在给记者的回复函中称,因为已经有其他对应的规划文件和上级政策文件,深圳LED产业规划已失去继续保留的必要性。

  今年3月,《规划》在没有任何征兆的情况下,突然被宣布废止。当时深圳市方面并未对废止原因作出解释,引发市场多种猜测。

  《每日经济新闻》记者调查发现,该规划实际上是在深圳市原市长许宗衡的主导推动下出台的。

  深圳已无LED专项规划

  深圳市发改委在函件中表示,2009年3月,深圳市政府颁布了《规划》,在随后的2011年12月底,深圳市政府又颁布了 《深圳新一代信息技术产业振兴发展规划(2011-2015年)》和《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》。深圳市发改委解释称,这一产业规划及其配套政策已覆盖LED产业,其覆盖领域更宽,与国家产业政策、深圳产业发展形势结合得更加紧密。

  2012年5月,广东省政府颁布了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》;当年9月,深圳市政府颁布了 《深圳市推广应用LED照明产品实施方案》,以推广LED照明产品应用、支持LED产业发展。

  深圳市发改委认为,作为深圳市支持LED产业发展的政策,《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》和《深圳市推广应用LED照明产品实施方案》分别有对应的规划文件和上级政策文件,《规划》已失去继续保留的必要性。鉴于此,深圳市政府办公厅于2013年3月宣布废止该规划。

  《每日经济新闻》记者查阅《深圳新一代信息技术产业振兴发展规划》,里面提到的重大工程包括下一代信息网络、移动互联网、云计算、物联网等9个方面,涉及到LED产业只有“支持LED等绿色照明产品运用推广”“攻克LED照明产业共性关键技术,积极开展LED照明产品应用示范工程”等少数内容。

  而被废止的《规划》则详尽地阐述了深圳LED产业的发展基础、面临问题、发展目标、发展重点以及保障措施,可谓是为该行业“量身打造”。

  《规划》废止后立即引发外界广泛关注,甚至有悲观者认为“LED行业被深圳抛弃”。

  深圳市政府一位官员私下告诉记者,目前是广东省在推广LED,深圳市已经没有专项,市里只是配合省里在推。

  许宗衡曾主导《规划》出台

  《规划》废除背后,不少业内人士猜测可能同主导规划的政府高层变动有一定关系。

  “这个政策是许宗衡主导的。”雷士照明前副总裁徐风云在接受《每日经济新闻》记者采访说。

  2008年12月22日,时任深圳市长的许宗衡连夜主持召开会议,就推动LED产业形成集聚,做强做大这一高端产业进行专题研究。他当时在会上说:“历届市委、市政府在产业发展上没有错失过任何一次机遇,我们今天做的可能是一件具有历史意义的大事,可能扶持出一个重大产业,因为LED是潜力巨大的朝阳产业,是节能减排的产业,是符合科学发展观的产业。”

  随后的2009年2月3日,许宗衡在同市民代表座谈中进一步提出,LED是朝阳行业,深圳现存700多家LED企业,占全国的1/10,但厂家规模偏小,产业集聚力稍弱。深圳将在光明地区安排土地,政府提供公共研发产业平台,尽快加大产业集聚度,同时要求政府有关部门推出LED示范工程,并称“争取在一个月内出台有关扶持措施”。

  2009年2月5日下午,许宗衡主持召开了深圳市政府四届128次常务会议,研究审议并原则通过了《规划》等一系列支持LED产业发展的政策文件。

  一个月后的2009年3月7日,《规划》正式印发。但随后不久,许宗衡因为涉嫌严重违纪,被带走调查。

  LED政策被指过于激进

  据《每日经济新闻》记者获悉,《规划》在出台后的4年时间里,并未达到应有的效果,而负面作用日益显现。

  徐风云说,因为各地的扶持政策,整个LED产业已经进入非常混乱和无序的状态,多个地方出台了大量LED扶植政策。“基本你在我这里建芯片炉子,我就给你补贴。现在这些项目陆陆续续投产了,产能严重过剩”,他说,“我觉得这个产业肯定会步光伏的后尘。”

  据媒体报道,从2011年以来,已经陆续有钧多立、浩博光电、博伦特及愿景光电等几家亿元级LED企业倒闭。而在《规划》中列举的重点企业里,钧多立就在其中。

  一方面,产能过剩企业倒闭,另一方面应该做大的却没有大起来。《规划》的中长期目标提出,到2015年,培育和发展产值超过100亿元的企业1家以上、产值超过50亿元的2~3家,产值超过10亿元的10家以上。

  记者发现,在深圳主要的几家LED上市公司中,瑞丰光电(300241,SZ)去年营收为5.0亿元,雷曼光电(300162,SZ)3.2亿元,洲明科技(300232,SZ)6.1亿元,联建光电(300269,SZ)5.3亿元……与50亿元、100亿元相差甚远。

  雷曼光电董事长李漫铁在接受《每日经济新闻》记者采访时说,《规划》的废除,是政府趋于理性的一个行为。至于《规划》废止的影响,李漫铁认为不是很大,政府扶持主要包括两个方面,一个是政府所引导的照明工程,二是政府补贴。照明工程现在有广东省在推动,政府补贴这一块,深圳本身金额不是很大,因为LED产业在深圳这么多产业中,所占的容量还是偏小。

责任编辑: 漠漠
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