铁路货运组织改革:能否逼出一条活路

2013-05-15 13:10:30  来源:人民网

  铁路货运组织改革即将启动。据说,这次改革势大力沉,“试水”之深前所未有。

  近年,铁路建设突飞勐进,客运增幅明显,但货运却不如人意,甚至可用“每况愈下”来形容。这里,有受宏观经济下行压力 的影响,而就社会年度运输总量稳中有升的走势看,铁路货运市场萎缩不能全部归罪于外部环境,其特殊的经营管理机制显然已不适应当前市场经济发展的需要。

  铁路货运市场的“冷和热”,历来是国民经济发展的一个“晴雨表”, 国务院总理李克强在今年“两会”谈及经济运行三大指标,首先提到的就是铁路货运量。可见,铁路货运对于国民经济之重要。

  然而,重要不代表铁路在我国综合交通运输体系中仍具垄断性和唯一性,民航货运业的发展,蜘蛛网式的高速公路建设,以及互联网“电商”崛起,如雨后春笋般涌现的各类物流公司,已大大挤压了铁路货运的市场空间,而这其中,有的是铁路自己放弃的,有的是别人抢占的。如果,铁路始终“踩着不变的步伐”,无疑将面临更大的挑战。

  想起一个故事,说某粤商于某年圣诞节前一个月,通过铁路发了一整车“圣诞礼物”去西南地区销售,结果临近次年春节还没收到货,粤商四处打探货在哪里?几经周折,终于查找到原来“圣诞礼物”还滞留在中途某个货站,粤商最后弃货而走,发誓再也不跟铁路打交道了。

  当前铁路货运市场,且不说“四面楚歌”,“狼来了”已成不争的事实。而反观铁路,如果依然是那一套“朝南坐”的经营方式,依然按那一套按部就班的受理程序,依然是那一套多头管理的收费机制,最终的结果不是货主不来,而实际上很多是铁路把货主逼走的。

  机制转变首先缘于观念转变。按以往铁路货运旧有模式,货主作为客户到铁路来办理车皮业务,铁路专用名词叫申报“请求车”,即请求铁路给予装车承运。仅从这一名词就反映了市场“主仆关系”的错位,客户才是上帝,铁路作为服务方,理应以良好的 服务,“请求”货主多来铁路运货,而非客户“反求”铁路,这个基本关系务必矫正。

  铁路这次货运组织改革的主要内容,可以用九个字来概括,即实货制、“简快好”、一口价。目标实现“六个转变”:一是由客户找我办向为我帮客户办的转变;二是由柜台式办理到网络化办理的转变;三是由多部门管理向一体化管理的转变;四是由能力紧缺型向能力满足型的转变;五是由主业、多元分开办到合并一起办的转变;六是由多头收费向“一口价”的转变。

  上述改革,说白了,就是要“对自己狠一点”,而“对客户好一点”,让货主到铁路切实感觉到“程序更简便,取送更快捷,价格更实惠”,让铁路货运业重现活力。因此,在现代物流业日趋发达完善的今天,铁路货运改革这次“大破大立”的艰难转身, 或具“颠覆性”意义,虽不算早,但也不算太晚。接下的问题是,体制机制的转换,经营流程的再造,能否经受市场的检验,体现 改革的成效。

  但是,改革不是剪一根辫子、喊两声口号就可以轻易完成的,尤其对于铁路这样一个“航母型”的超级企业,其改革成功与否,是铁路这次政企分开的一个重要“风向标”,难度和压力不容小觑,必须要有“主动适应”、“自我革命”的决心,必须要 有“釜底抽薪”、“壮士断腕”的勇气,从目前掌握信息看,铁路这回确实“豁出去了”,对此,我们有理由抱有“谨慎的乐观” 。

  期待铁路货运改革的成功,还不仅仅是希望铁路多几车货物,多一些效益。更大的意义在于,通过铁路货运组织改革的“一池春水”,来搅活整体的物流市场,带动更高效、更有序的运输市场竞争,促进国家现代物流业的科学发展,而最终给社会、给老百 姓带来更多更大的方便。因此,这也正是国家对铁路改革所期待成功的良好开始。

责任编辑: 漠漠
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题