戴斌:香港自由行政策放宽是未来趋势

2013-05-14 17:10:29  来源:大公财经
  记者 程姝雯

  编者按:自2003年起,内地居民港澳自由行计划开始执行,至今恰满10年。

  香港自由行给两地游客带来亲密接触的机会,也给香港带来巨大经济效应,但与此同时,也衍生出很多社会问题,香港民间,甚至一度高呼要收紧香港自由行政策。中国旅游研究院院长戴斌作客本期《大公访谈》,为我们解读香港自由行政策的A面B面。

 

  自由行10年7成访港游客自内地

  2003年SARS后,为改善香港消费低迷,中国政府推出“个人游”政策,开放香港自由行,打破团队签证历史门槛。

  戴斌介绍,2003年时,内地赴港游客数量已越涨越高。1997年香港回归前,内地赴港游客数仅236万人;2002年,涨至近700万人次左右。香港自由行政策推出后,2004年,内地赴港游客数首次突破1000万人,约在1300万人左右;至2011年,达到2810万人次。“从1997年到2011年,这么短的时间内,游客就翻了8倍,年均增长率达到了18%。目前,内地的游客占访港游客的总数也达到了70%以上。”戴斌说。

  评价香港自由行政策给两地影响,戴斌认为,内地居民赴港热情空前高涨,对拉动香港旅游市场繁荣和发展,对香港经济增长效果明显。随着香港成为大家越来越熟悉的旅游目的地,很多从海外回来的人,也会把香港作为中转地。比如从美国回来,就不需要特别的签注,可以在香港过境。那么这样一些政策可能就对香港可能会增加了一些到访量。同时,香港自由行政策也推动了中国内地的出境游市场,很多人首站到港后,还会通过香港到别的国家地区。

  更值得一提的是,香港自由行政策,还帮助中国内地探索出个人游市场的政策效应,为内地积累了政策操作的经验。由于有了自由行,因为两边互访的人数越来越多,两地的旅游相关的主管部门和行业协会,建立了定期的磋商制度。在磋商制度下,互相通报一些信息,共同处理问题,也让双方更了解在市场化程度下如何来去规范市场。比如香港红帆船的标志、优质服务计划,对内地就非常具有借鉴和启示意义。

  购物天堂沦陷是“成长的代价”

  是旅游专家,戴斌同样也是旅行者,他曾多次赴港体验自由行。

  “从2011年的数据来看,内地访港的游客人均消费是5249港元,过夜访港游客是8220港元,消费量相当可观。”戴斌说,中国旅游研究院调查显示,近几年来,赴港购物占游客总消费量65%—70%;购物内容从早期的奢侈品转向多元化,包括大宗的日常用品,甚至奶粉、以及今年五一疯狂购买金子、金首饰。

  戴斌认为,香港成为购物天堂,同人民币升值、当地购物环境优质、折扣税率更低都有直接联系。

  事实上,随着赴港游客的增多,曾经的“购物天堂”也沦陷为零负团费、购物欺诈的投诉焦点,戴斌将其视作“成长的代价”。

  “这些问题,主要发生在旅游团中,名义上去香港,但事实上还没有到过香港本岛,只是专门带着进店,甚至没有到本岛上的一些店,购完东西就回来了,也引起了一些不必要的纠纷。”戴斌说这同内地游客大量赴港有一定关系,去年内地赴港游客达3600多万人次,比香港本岛800多万人远远多很多,出现一些问题在所难免。

  同时,问题也存在于双方监管方面的对接。内地对经营香港游的旅行社是有管制的,而香港是一个自由市场经济地区,不会指定只能A旅行社可以接待内地游客,B旅行社不能接待,所以两地有关监管方面对接也存在问题。

关键字: 戴斌 香港 旅行
责任编辑: 漠漠
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