中央财收连续两月负增长 楼市带动地方增收14.7%

2013-05-14 16:18:51  来源:第一财经日报

  4月份中央财政收入延续了上月同比下降的态势。财政部昨日公布的数据显示,上个月全国公共财政收入1.14万亿元,同比增长6.1%,但中央财政收入5357亿元,同比下降2.2%。

  与中央财政收入继续下滑的态势不同,地方本级财政收入同比继续增长,上月收入6074亿元,同比增长14.7%,其中房地产相关税收贡献显著。

  财政部称,制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多,主要是受工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格PPI下降、企业效益下滑、房地产成交量下降以及实施结构性减税等影响,全年财政收入特别是中央财政收入形势不容乐观。

  这也是财政部在中央财政收入连续两个月负增长后,首次回应。

  中央财政收入继续负增长

  财政部认为,本月中央财政收入延续上个月同比下降态势,主要是企业所得税增幅很低,进口环节税收同比减少,以及去年同期清缴石油特别收益金收入入库较多、基数较高等因素影响;地方财政收入增长,主要是上个月房地产成交额大幅增加带动相关地方税收相应增加。

  数据显示,前4个月全国公共财政收入共4.35万亿元,同比增长6.7%,增幅同比回落5.8个百分点。其中,中央财政收入约2万亿元,同比下降0.8%;地方财政收入2.35万亿元,同比增长13.9%。

  财政部认为,前4个月全国财政收入增幅较低特别是中央财政收入同比下降,主要是受经济增长趋于平缓,实施结构性减税,一般贸易进口增幅低以及去年同期清缴入库2011年末部分收入、基数较高等影响。

  在财政收入尤其是中央财政收入同比连续下滑的同时,财政支出则在不断增长。

  4月份,全国公共财政支出9308亿元,同比增长18%。其中,中央财政本级支出1588亿元,同比增长10.5%;地方财政支出7720亿元,同比增长19.7%。

  前4个月,全国公共财政支出3.63万亿元,同比增长13.6%。其中,中央财政本级支出5632亿元,同比增长6.7%;地方财政支出30713亿元,同比增长14.9%。

  公共财政收支矛盾越来越明显

  不过,中央财经大学财经战略研究院院长王雍君表示,不必过于担心中央财政收入同比增速的下滑,因为其绝对数值仍是高的,且下滑幅度仍是可以承受的。

  他指出,中央财政的弹性比地方大,GDP变动1%对中央税收的影响比地方大,所以经济低迷时期,中央财政收入减少的幅度比地方大。地方缺乏应对机制,因此税收结构相对比较稳定,中央则有很多渠道如举债、贷款等来弥补收入下滑。

  “财政收支在逐步从高增长时代回归,但也会受到非结构性因素的影响。”对于财政收入整体增速放缓,王雍君认为,更主要的是控制好财政支出。 “政府支出需求没有上限,最佳的办法就是让支出保持灵活性,根据收入来决定支出,保持一定弹性而不是刚性的增长。”

  楼市交易推高地方财政收入

  在中央财政收入增幅连续第二个月下降的同时,4月地方财政收入继续收红。对于地方财政收入的增长,财政部解释为,主要是一季度房地产市场成交额大幅增加,相关地方税收相应增加。

  数据显示,4月营业税1631亿元,同比增长12.8%。财政部表示,这主要是3月房地产市场成交额大幅增加带动房地产营业税相应增长。

  地方其他税种收入情况显示,契税同比增长最快,达到69.2%,土地增值税同比增速其次,达到30.5%。此外,城镇土地使用税同比增长16.9%。

  据《第一财经日报》记者计算,仅契税、土地增值税和城镇土地使用税三个税种收入就达到758亿元,占到地方税收收入的12%,其中还未包括房地产营业税收入。

  此外,4月起房产转让缴纳差额20%的个税的政策开始执行,尽管多地反映地方并未很好贯彻这一规定,但数据显示,4月个人所得税收入495亿元,同比增长14.3%,这一增幅远高于历史水平。

  王雍君表示,房地产税收和非税收入一直在地方财政中占有较大比重,近几年楼市调控的背景下,已经显示出了增速放缓的态势,对地方财政的短期影响较大。长远来看,房地产税制如能进行比较大的改革,向国际房地产税制的标准进行调整,形成真正的房地产税制,地方政府才可以过财政收入关。

  对于地方财政,王雍君认为,短期来看,增收减支是肯定要抓住的话题,但中长期来看,地方要建立真正的地方税收体系,“营改增”提供了一个契机,而且压力也已经出现了。(张静)

责任编辑: 左路标
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题