铁道债全部升格政府支持债券 强化国家信用色彩

2013-05-10 13:31:37  来源:第一财经日报

  从普通信用债到政府支持机构债券,铁道债完成了一次华丽转身。对刚刚由铁道部改制而来的中国铁路总公司(下称“中铁总”)而言,这是一项至关重要的政策“红包”。

  《第一财经日报》记者日前从中央国债登记结算公司(下称“中债登”)了解到,2013年以来中铁总发行的债券以及原铁道部发行的所有债券,都已被划入“政府支持机构债券”。这样一来,全部铁道债券均已升格为政府支持类债券。

  铁道债全部升格政府支持类债券

  所谓政府支持机构债券,在此之前一直特指汇金债。2010年,为探索国有金融机构注资改革的新模式,中央汇金公司在银行间债券市场发行了两期人民币债券,共1090亿元,被命名为政府支持机构债券。

  正是由于铁道债属性发生了变化,导致企业债与政府支持机构债余额出现剧烈调整。最新公布的中债登托管数据显示,今年4月份,银行间市场企业债存量不升反降,环比大减3327.83亿元;主要受央企债券托管量骤减所致,其单月存量下降3700亿元。与此同时,政府支持机构债券余额大幅增加4495亿元。

  据本报统计,截至目前,由中铁总(即铁道部,不包括下属企业)发行尚未到期的债务融资工具总计为7420亿元,包括铁路建设债券6220亿元、中期票据800亿元、短期融资债券400亿元。除规模较少的短融和定向工具(PPN)在上海清算所托管,其他铁道债券均在中债登托管。

  从属性来看,铁路建设债券历来由国家发改委审批,因而被纳入企业债范畴。不过,在2011年的“7·23”动车事故发生后,铁道部出现了信用危机,发债筹资空前艰难,促使发改委发文明确铁路建设债券为政府支持债券,自此该类债券实现“新老划断”:2011年~2012年发行的2500亿元铁路建设债券属于政府支持债券,之前发行且尚未到期的仍属于企业债,规模约3700亿元。

  除了铁路建设债券,原铁道部曾在银行间市场发行过950亿元中票(其中的150亿元已于今年4月22日到期),此外还有400亿元短融和50亿元定向工具。据本报记者测算,此次铁道债划转,共3695亿元铁路建设债券,以及800亿元铁道中票被转移至政府支持机构债。

  这并不令人意外。实际上,根据国务院3月中旬发布的《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》规定,“继续明确铁路建设债券为政府支持债券”。

  强化国家信用色彩

  不过,这次“升格”在程序上受到了市场人士的质疑,目前中铁总尚未就此事进行公告。多位交易员向本报记者表示:“中铁总作为债券市场的主要发行人,如此重大的事项,理应进行公告。”

责任编辑: 绿源
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