快递企业再议邮政“份子钱” 或转嫁给消费者

2013-04-28 09:52:29  来源:网易财经

  日前有消息称,《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(下称《办法》)起草完毕。该《办法》规定,在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金(邮政“份子钱”),标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件;从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。

  对此,各大快递企业一直有较大的意见。在今日在京召开的邮政普遍服务基金问题研讨会上,与会的快递企业、专家学者提出了意见与建议。

  根据国家邮政局公布的数据,今年一季度全国规模以上快递服务企业业务量累计完成17.1亿件,业务收入累计完成284.1亿元。其中,异地占比71.4%;同城占比25.6%;国际以及港澳台占比3.0%。如果按照《暂行办法》,今年一季度我国对快递企业征收的邮政普遍服务基金将达3.6亿元左右,约占一季度业务累计收入的1.3%。目前,我国快递企业利润普遍在3%~5%,换言之,征收邮政普遍服务基金或拿走企业利润的25%~40%。

  引发各界争议

  “由于目前民营快递的利润为0.3元~0.6元/件,征收邮政普遍服务基金,将可能占到民营快递企业三分之一左右的利润。”业内人士表示,按此标准,相当于对快递企业额外征收了占其营业额1%~1.5%的税收。

  尽管《暂行办法》中称快递企业的业务主要集中在盈利地区,邮政企业的业务主要集中在非盈利边远地区,为了体现公平性,快递公司应该分担邮政普遍服务义务。但该《暂行办法》仍在业内引发了巨大争议。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,邮政普遍服务属于政府责任,政府应该通过公共财政体系来保障基本公共服务均等化。这是因为邮政普遍服务目前主要由公有制邮政企业来提供,但这并不代表民营的快递公司就没有承担邮政普遍服务的责任。首先,快递公司以纳税的方式已经承担了

  义务;其次,现在快递已基本覆盖了城市,成为城市居民邮政普遍服务的重要组成部分,说它们完全没有承担这方面的责任是不全面的。

  国际通行办法

  上世纪九十年代,欧盟为了推进当时欧洲各国的邮政改革和逐步取消邮政专营,开始设立邮政普遍服务基金(下简称“基金”)。 亚太速递商论坛中国首席代表雍虎在介绍欧洲设立邮政普遍服务基金经验时表示,欧洲设立基金的前提是开放普遍服务市场,向取得普遍服务业务许可的经营者收取一定比例费用建立基金,且是在遵循透明、非歧视的原则下,证明普遍服务对提供者构成不公平财政负担时才进行补偿。雍虎认为,欧洲国家在征收基金前先行终止了邮政专营权,欧盟邮政指令和欧盟法院裁定都明确指出,基金征收对象只限于提供邮政普遍服务的企业,而对没有获批经营邮政普遍服务业务的快递企业及其他物流企业是不征收该基金的。

责任编辑: 绿源
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