官产学三界热议央企经营风险 管控模式应重构

2013-04-21 07:43:35  来源:中国网

  中新网北京4月20日电(傅艺明)从2010年的30家,到2011年38家,再到2012年的42家,过去三年,入围世界五百强的中央企业数量正在呈现出不断上升的趋势。然而,随着央企的国际化程度越来越高、规模越来越大、经营范围越来越广,央企面临的经营与管理风险也变得越来越大,因缺少监管而造成的违法或经营不当等问题也逐渐凸显。

  20日,在北京召开的第二届中央企业发展高层论坛中,来自官方、产业界和学术界的代表分别就央企所需要解决的管控机制问题提出看法。业内人士认为,央企的竞争力与管控机制密切相关,管控能力的高低正在成为央企究竟能走多远的关键因素。

  央企面临多重风险

  国资委国有重点大型企业监事会主席季晓楠表示,管控体系的一大作用就是进行有效的风险防范。

  传统来讲,央企面临的风险主要为财务管理、与国家政策的衔接以及市场判断等宏观经济风险。然而,随着众多央企“做大做强”的经营战略确立,央企面临的风险也在不断增多。

  金融风险便是其中之一。季晓楠认为,随着越来越多的央企进入金融领域,央企所遇到的经营风险也越发增大。“从目前暴露的问题来看,央企在风险防范与管控机制上的工作仍然相当艰巨。”

  除此之外,随着央企国际化战略的推进,央企海外投资的风险也在与日俱增。中投证券金融衍生品总经理张晓东举例称,近些年央企海外投资进程中,遭遇到了市场价格波动,股票市场、汇率变动以及一些企业恶意敲诈的现象,这正在成为制约央企海外经营的重大问题。

  据悉,去年,国资委权威人士曾先后多次公开表示,要对央企的海外投资进行规范,并进一步提高央企的国际化经营能力,以防止出现巨额亏损的状况。有专家建议,应加强对央企的有效监管,如成立第三方监管机构或专家咨询库,吸引央企以外的人士参与决策建议及监督。

  “只有建立有效的管控体系,才能够应对央企跨行业跨体制跨区域的特点。”中国节能环保集团公司副总经理陈曙光说。

  央企管控模式应重构

  国资委于2012年底出台的89号文件要求,所有央企必须按照风险类别、风险源、风险成因、风险发生后对企业目标的影响等方面,对本企业2013年度重大风险进行描述,并尽快上交解决方案。这意味着,由国资委主导的大规模央企管控工作目前正在稳步进行之中。

  而专家认为,除了上层的监管之外,对于央企面临的多重风险,央企自身也应对管控机制进行创新。

  国家发改委经济体制与管理研究所助理研究员刘现伟认为,现阶段中央企业应加快对企业制度和集团管控模式进行重构,全面提升管控能力。对此,他提出应继续规范、完善央企法人治理结构,充分发挥董事会、股东会、监事会的作用,适时在所有央企建立起规范的董事会,建立科学的运营决策机制。

  陈曙光则认为,除了要明确管控的定位、原则和模式之外,对央企的管控也要注意组织构建与决策流程设计,例如设立重大决策建议委员会。同时对于央企母子公司,也要界定清财务、人事的管理权限,理顺母子公司的管控关系,并使其规范化和制度化。(完)

责任编辑: 漠漠
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