拆分铁道部有无负效应

2013-04-12 09:41:00  来源:财经网

  今年“两会”政府换届期间,人们翘首以待的大部制改革终于出炉,铁道部一分为二,实现政企分离。与以往出台的多数改革措施不同,此次撤并铁道部,网上立即爆出多种忧虑,很多网友不知是福是祸。在交谈中,不少熟人都流露出一样情结:告别铁道部,万味在心头。不完全是留恋与恐惧,还有一丝感恩,毕竟那是供人坐卧谈笑间远行万里的一个部门呀!

  票价涨否凭啥定

  网友第一忧:火车公司开,票价涨起来。在笔者看来,这里存在误解。实际上,过去火车票的最终定价权,不在铁道部,而在国家发展改革委。今后铁路客货运输的最终定价权,不在铁道总公司,还在国家发展改革委。此次拆分铁道部,铁路政企分离,一点儿都不变铁路客货运的最终定价权。

  针对民众的担忧,国家发展改革委已经公开表示:近期火车票价绝不上浮,可以下浮。那么,远期呢?远期的各种价格,谁都无法保证永不变化,也很难准确预测变化的幅度,房价粮价如此,水价电价如此,油价金价如此,火车票价自然也不例外。

  国家发展改革委凭什么最终审定火车票价?考虑的因素肯定不少,笔者认为以下4项最重要。其一,铁路运营总成本及客运分担;其二,公路、水运与航空的竞争;其三,城乡居民收入水平与承受力;其四,财政对铁路的投资预算与补贴能力。

  上述二、三两项,属于外部社会环境,铁路体制改革对其没有影响,因而也就不会通过二者间接影响票价。中国铁路总公司仍然属于国有,与财政关系未变,所以上述第四项也不会因改革受到影响。至于改革对铁路运营总成本及客运分担的影响如何,虽然说不很准确,但总体估计应当是有助于提高效率、减少腐败、降低运营成本。

  总括起来,从火车票价4大影响因素分析,改革对票价上涨没有任何推动力。客观上影响未来火车票价的,主要是上述一、三两个因素,尤其是第三项“城乡居民收入水平与承受力”的变动趋势。如果未来3-4年我国城乡居民收入平均提高30%,承受能力有所上升,那么,火车票价就有可能上涨15%左右,低于粮价与房价约20%的上涨幅度。这种预测,与铁路改革没有关联。

  筑路资金几方筹

  网友第二忧:铁路公司筑,投资谁来出。这是关心铁路建设的人们,从建设资金来源角度,对改革后铁路能否保持前几年较快建设速度的一种疑问。笔者粗线条分析2012年铁路基建投资的来源,认为改革对“十二五”后3年的铁路建设资金筹集,不会带来任何消极影响。

责任编辑: 绿源
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题