铁路总公司或迅速成垄断巨头 绑架政府和公众

2013-04-09 07:29:45  来源:财经网

  如果不及时进行市场化整体改革,中国铁路总公司可能迅速成长为垄断巨头,并反过来绑架政府和公众。

  科幻小说中不乏这样的场景:科学家研究制造出一个怪物,当它脱离懵懂,开始长大时,主人就越来越无法控制;它最终长成庞然大物之后,就要反过来绑架和吞噬主人。

  在经济领域,这是垄断企业的写照

  谁也不怀疑中央政府实施政企分开改革的良好初衷。但业界普遍担心,仅实施"半步改革",一家独大的中国铁路总公司会迅速成长为难以监管的"经济怪兽"。

  从3月10日《国务院机构改革和职能转变方案》公布,到铁道部撤销,再到铁路总公司建立,前后仅用一周时间。机构改革方案特别指出,国家将继续深化铁路企业改革。然而,根据随后下发的《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》,所列明从2013年至2017年铁路系统改革的实施计划,仅有组建中国铁路总公司一项。

  多位接近决策层的专家均表示,近期中国铁路总公司没有明确的拆分计划,国有铁路系统一家独大的垄断格局将持续一段时间。

  在这种体制下,政府能否有效率地监管这家垄断企业?

  根据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》,原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。中国铁路总公司注册资金为10360亿元,不进行资产评估和审计验资;实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

  这意味着,铁路系统的资产监管从一开始就是笔"糊涂账"。当全国的财经媒体都忙着采访专家、机构、审计部门,试图帮着铁路系统理清账本时,连原铁道部自己也不能准确地提供资产和负债的具体情况。

  为了迅速完成改革任务,铁路总公司成立时暂不进行资产评估和审计尚可理解。

责任编辑: 绿源
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