铁路总公司享经营自主权 票价市场化引担忧

2013-03-28 10:09:41  来源:中国产经新闻报

  64岁的“铁老大”正式退出历史舞台了。

  据了解,今年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,中国铁路实行政企分开,将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。3月14日,中国铁路总公司正式挂牌成立,承担起铁道部的企业职责,这标志着铁道部政企分离迈开步伐。

  随着铁路市场化之路的开启,有关火车票价问题顿时成为社会舆论关注的焦点话题,如火车票是否会马上涨价,原有的学生票优惠、公益性运输是否会取消等。

  在两会期间,全国政协委员、交通运输部副部长高宏峰向《中国产经新闻》记者表示,变成企业肯定有这种担心,以前国家管着它的价格,老百姓要求大众化的价格,现在高铁和铁路投入又这么大,怎么实现一种盈缺的平衡,确实是个很大的问题。

  原铁道部部长、中国铁路总公司总经理盛光祖之前表示,目前铁路平均票价是偏低的。今后要按照市场规律,企业化经营来定票价,此话一出,立即引发公众对于火车票价上涨的猜测。全国人大代表、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕日前也表示,如果铁道部实行市场化改革,票价肯定要上涨。

  而从中国铁路总公司显示的债务情况来看,涨价似乎也是必然。数据显示,截至2012年三季度,铁道部总负债为26607亿元,已发行尚未到期的债券总计为7591亿元,其中,铁路建设债券6220亿元、公司债90亿元、中期票据1060亿元、短期融资债券221亿元。

  一时间,火车票价上涨几乎成了人们心目中的“一致观点”。

  3月21日,交通运输部召开新闻发布会,在谈到铁道部并入交通运输部后,火车票价是否将调整,交通运输部新闻发言人何建中表示,今后火车票价将在有关部门监控下,同时铁路总公司作为一个企业,对火车票价的调整有一定自主权。

  “自主权”则意味着,火车票可以涨价,也可以降价。其实作为企业,铁道总公司如果对火车票淡季打折,薄利多销,而在旺季票价上调,多赚钱,这本身是正常现象。

  有媒体也指出,铁路改革并不意味着票价要上涨,而是票价更灵活,该涨的涨、该降的降,让票价反映供需,反映服务。比如,在淡季应适当降价,在旺季应适当涨价;再如,由于持站票的旅客没有享受应有服务,票价应下调,而不能是站坐票同价。

  此外,高宏峰指出,对铁路行业,在它执行的运输功能中,有相当大的公益属性,对这些公益属性,政府就要采取公益性的办法来扶植它。比如说铁路成本是1块钱,人民群众的要求是5毛钱,那5毛钱的亏损谁来承担?总得有个办法。如果企业能挣这个钱,当然好了。如果挣不了,政府得拿出解决问题的办法。

  中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远也认为,铁路不仅仅具有市场性还有公益性。在国务院批复的组建方案里边特别提到对于学生、特殊群体享受一个低价格。国家还要给予一定的公益性补贴。铁路价格有变动很正常,但完全按照市场化来进行定价也是不现实的。需要作一个探索,逐渐理顺铁路的价格。

责任编辑: 绿源
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