盐业政企分离:第一步打破专营?

2013-03-28 09:42:33  来源:第一财经日报

  “当前盐业体制的改革,就像一张窗户纸,一捅即破却又模糊不清。”一位多年从事盐政管理的知情人士告诉《第一财经日报》记者,“随着十八大和2013年两会的召开,政府进行职能转变,向市场放权的趋势更加明显。盐业专营和政企不分的体制改革,在2013年应当有所动作,最迟要在2015年全面开放盐业产业。”

  2001年,第一批启动中国盐业体制改革的原国家经贸委盐业办公室副主任陈国卫在接受本报记者采访时亦表示,盐业体制改革的时机已经成熟,国家有关部门应当适时捅破那层窗户纸。

  随着铁路系统政企和政资分离的开始,按照“十二五”规划,下一个必须被解决的就是盐业体制。

  “十二五”规划第四十五章第一节中有这样的表述:推进铁路、盐业等体制改革,实现政企分开、政资分开。与“十一五”规划“积极稳妥地推进铁路体制改革;深化石油、电信、民航、邮政、烟草、盐业改革,推进国有资产重组,形成竞争性市场格局,建立现代企业制度”的描述对比,“十二五”规划只提到了铁路和盐业的体制改革,且把二者放在了同等重要的位置。

  有媒体日前报道称,国家发改委体改司的一位负责人在四川调研时表示,2013年,盐业体制将加快改革的推进。今年两会期间,全国政协委员、民建中央副主席王永庆向全国政协提交了《加快我国盐业体制改革的建议》。

  在这一背景下,曾极力反对盐业体制改革的中国盐业协会(下称“中盐协”)和中国盐业总公司(下称“中盐”)的负责人,亦在不同场合承认盐业体制改革的迫近,并在为体制改革之后的发展做着准备。

  一位中盐协的领导在一次内部座谈会上指出,盐终究要改革,不要抱幻想,不要依赖专营,“千万千万做好放开的准备”。

  但盐业体制的改革,在十几年中为何推进乏力,甚至举步维艰?盐业尤其食盐的生产和销售是否已经到了该交给市场和企业的时刻了?

  本报告梳理了2002年至今,包括原国家经贸委盐管办、国家发改委有关研究机构、国家发改委与工信部等部门历次盐业体制改革的调研,分析了近十年来盐业发展的基本数据,采访了大量业内人士,希望借此推动中国的盐业体制改革。

关键字: 盐业 政企分离 专营
责任编辑: 欧阳卿
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