民企夺铁路货车大单 最低价中标动国企奶酪

2013-03-26 09:08:19  来源:每日经济新闻

  2012年11月,在铁道部拆分前最大也是最后一次货车招标中,济南东方新兴车辆有限公司(以下简称济南东方)成为最大赢家,这在历来对民资设立高门槛的铁路行业引发了轩然大波。

  在4个月前的竞标中,济南东方以每辆货车差价近2万元的优势,拿下了原铁道部2012年第二次货车招标2800辆、价值10.4亿元的最大订单,成为唯一进入“铁路车辆设计生产维修被许可企业名录”的民营企业。

  铁道部在拆分前夕试水市场化招标的这一尝试,随着中国铁路总公司的挂牌,再次成为业内关注焦点。

  这次招标中采用的“最低价中标”,被众多国企指责为高台跳水。人们争议的焦点是,一旦今后招标只论价格,忽略其他技术因素,是否会引发行业竞相压价,进而为货车质量安全埋下隐患?

  目前距离最晚4月10日的2800辆货车交车,只剩下半个月时间。此前曾因生产能力不足而有违约 “前科”的济南东方,正在加紧生产准备交付。其生产资质和能力究竟如何?24小时日夜赶工能否保证质量?《每日经济新闻》记者就此展开了调查。

  2万元差价引发争议

  去年底,原铁道部2012年第二次货车招标结果公布时,引起业界一片哗然。

  中国铁路建设投资公司(以下简称中国铁投)2012年11月23日在官方网站公开的一份《铁路货车招标采购项目中标候选人公示》(以下简称《公示》)名单显示,原铁道部2012年第二次货车招标中,总计10000辆铁路货车C70E型通用敞车经招标,分别被中国南车(601766,SH)、中国北车(601299,SH)等国有、军工、民营企业共13家货车制造公司分享。

  其中济南东方作为中标企业里唯一民营公司,仅凭一家之力一举拿下其中2800辆、价值10.4亿元的最大订单。相比而言,其余12家全部兼备“老牌”、“大型”、甚至“军工”背景的国有中标企业,分别只中标其中的200~1000辆不等。如此悬殊的份额反差,在我国货车装备制造史上还是第一次。

  据《每日经济新闻》记者了解,济南东方成功“逆袭”的背后,是该次招标首次进入北京市招标平台,并且采用了经评审的“最低投标价法”。

  《公示》显示,相比其余12家37.72万~37.78万元/辆的中标价格,济南东方正是以最低价35.86万元/辆中标最多包数。

  “如果这是一次纯粹的市场行为,依照‘最低投标价法’,济南东方拿到最多订单无可厚非。”行业人士评价称,尤其对于一直被“铁皮双雄”(中国南车、中国北车)占据近80%市场份额的货车制造业来说,要想杀出一条血路,必须牺牲更大利润空间。

  一位不愿具名的济南东方人士也在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言,为了与国企竞争进入市场,压低价格在所难免。

  不过,正是济南东方与国企竞标之间这近2万元/辆的差价,引起了业内的质疑。

  “济南东方的最低报价,远低于行业维持正常生产运营及企业发展的平均成本,是典型的恶性竞争行为。”一位国有货车制造企业人士如是说。

  货车制造利润空间不大

  如果济南东方确实在生产线各方面优异,那么其近2万元/辆的差价,就当是为国有货车制造企业敲响警钟。反之,如果诚如上述国有货车制造企业人士所言,济南东方以低于平均成本的价格中标,其又该如何保障“低成本、高质量”的生产?

  “我们的差价主要节约在管理成本。”上述济南东方人士解释称。

  对于“行业维持正常生产运营及企业发展的平均成本”,多家铁路货车生产企业均表示“不便直接透露”,但他们称,铁路货车制造属于微利行业,C70E的最低市场价一般在37万元/辆左右。

  记者注意到,北方创业(600967,SH)与济南东方同批次中标800台C70E型通用敞车,其中标价格为37.75万元/台。

关键字: 竞标 铁路 货车制造
责任编辑: 欧阳卿
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