国五条细则上面政策太猛 各地对策直发懵

2013-03-20 13:30:03  来源:中国产业经济信息网

  20%个税博弈“保护刚需”

  上面的政策太猛,下面的对策发懵。

  国务院上月出台的楼市调控“国五条”及其细则,因其严厉性,不仅对市场造成心理冲击,也令部分地方政府一时进退两难,只好“等等看”。

  房地产市场研究人士对《第一财经日报》分析称,各地虽觉有必要体现差异化,但在中央政府进一步明确态度前却都不敢“造次”——出台细则,致使中央、地方政策衔接上的“空窗期”尴尬延续。

  “地方细则”悬疑

  2月20日,上届政府在其最后一次国务院常务会议上,确定了继续做好房地产市场调控五条政策措施下称“国五条”。26日,国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》下称“国务院细则”。

  这一组在新老政府交替前夕出台的楼市调控政策,因要求“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税……应依法严格按转让所得的20%计征”而被视作对二手房交易具有剧烈抑制作用。

  于是,在各地尚未出台相应落实细则的情况下,相当一些地方二手房交易量出现井喷。

  3月18日,国家统计局公布的《2013年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》显示,70个大中城市中,二手住宅价格与上月相比上涨者有66个;与去年同月相比上涨者有49个。

  21世纪不动产上海区域分析师黄河滔认为,3月楼市成交持续向好,除了此前楼市热销的惯性使然,政策主导下的恐慌需求集中释放,无疑是助推楼市频创高位的主要因素。

  除了交易井喷外,关于地方细则的内容也是传闻满天飞。多份所谓“广州、北京细则”在网络上广为流传,迫使地方政府出来辟谣。

  3月18日,北京市住建委否认了当地细则出台的消息,称目前并未出台楼市新政细则,如有相关政策将第一时间发布。

  3月19日,广州市国土资源和房屋管理局通过其官方微博称,广州市政府暂未发布任何关于“国五条”细则的文件,近期网上流传关于该市“国五条”细则的各种传闻均为谣传。

  同日,上海市住房保障局相关工作人员也对记者表示,不清楚上海版细则的内容,也不清楚何时出台。

  “保护刚需”博弈

  市场普遍关心,地方细则是会一律遵循国务院细则,对二手房交易所得按20%征税,还是会有所差别。网传所谓“地方细则”也体现了对差异化的期望。如网传“北京细则”包含出售满5年的唯一住房免征个税等条款。

  中央落实“国五条”及国务院细则的决心似乎相当坚决。3月14日,住房和城乡建设部部长姜伟新对媒体表示,要坚决执行二手房交易征20%所得税的政策,执行当中如有问题再完善。

  地方的诉求则再度集结于“保护刚需”的大旗下。从3月1日国务院细则公布之后,关于多部委紧急磋商包括“保护刚需”在内的国务院细则落实方案的说法屡屡见诸报端。市场分析人士也多做出保护刚需仍留余地的预测。

  在浓重的观望氛围下,地方细则的进度似乎滞后于住建部关于“本月底落地”的要求。

  上周,上海市统计局、上海市发改委组织有关人员召开座谈会,听取各方对目前房地产市场走势的意见以及“国五条”政策实施效果的判断。据参会的上海中原地产研究咨询部总监宋会雍对本报称,会上并未讨论地方细则该怎么出的问题。

  深圳国土房管部门的智囊机构——深圳市房地产研究中心的一名研究人员也向本报表示,深圳版细则仍在制定当中,政策的最终出台要等待审批,同时参考北京、上海及广州的做法。

  “事实上,‘国五条’留给地方的可操作空间很小,包括税收、信贷等。”宋会雍认为,正是因此,地方可能会更期待中央有进一步的表态或明确的说法,才好出台地方细则。

  在他看来,从原则上说,“国五条”本身并没有为刚需、改善型购房提供政策支持,如要保护刚需,鼓励改善型购房,需要另外出台一些配套政策,从契税、贷款等方面体现等等。“例如,是不是可以把二套房贷打开一下?”他说。

责任编辑: 左路标
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