广铁集团改制20年:先行者的市场化有待推进

2013-03-13 09:07:52  来源:每日经济新闻

  3月10日上午,第十二届全国人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。会议开始前,铁道部部长盛光祖受到媒体关注;会议后,盛光祖又被媒体团团围住。他强调,铁路总公司还要进一步深化改革。

  自1982年铁道部宣布对下属路局放权让利以来,中国铁路系统的渐进式改革已历近30年。与其他经济部门的改革类似,政企分开始终是铁路改革的主线和方向。

  我国首个“公司化”的铁路局是广州铁路(集团)公司(以下简称广铁集团)。在上述消息公布后,广铁集团人士向媒体表示,现在集团所有员工都是企业编制,未来应该不存在政企分开的问题。不过,尽管该集团是我国铁路改制的 “先行者”,但接受《每日经济新闻(微博)》记者采访的专家表示,在此前铁路政企分开未能真正成行的背景下,它所做的尝试可谓浅尝辄止。

  铁路局改革的先行者

  广铁集团前身为原广州铁路局,作为中国铁路运输业第一家实力雄厚的大型企业集团,广铁集团创造了母子公司结构的集团模式。同时,创建了全路第一家股份制运输企业——广深铁路股份有限公司,于1996年在香港和纽约成功上市,2006年12月22日在上海证券交易所成功发行A股,成为铁路系统目前唯一一家在内地、香港和纽约三地挂牌上市的股份制企业。

  长期研究广铁集团的孙长松博士曾发表研究生论文表示,广铁集团早前的改革勾画了铁路改革的基本框架,这个基本框架可以描述为:第一,产权多元化、非国有化;第二,商业化;第三,公司化;第四,网运分离(首先是客网分离);第五,引入竞争。

  “这些实践正好与过去20年世界铁路的改革大势相吻合,尽管有所反复,但仍能给下一步的铁路改革提供有益的借鉴和可以检验的节约交易成本的参数。”孙长松在其论文中说道。

  广铁集团一直是中国铁路改革的试验田,发生在这里的制度变迁,折射出中国铁路20年来艰难的变革历程。

责任编辑: 绿源
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