民航局长回应机场建设热:亏20亿可带动2万亿

2013-03-12 08:01:56  来源:新京报

民航局长回应机场建设热:亏20亿可带动2万亿

  3月8日,民航局长李家祥在人民大会堂接受采访。图/CFP

  民航局长李家祥认为高铁对民航短途影响是“根本性的”,回应“机场建设热”称亏20亿可带动2万亿

  中国民用航空局局长李家祥已主政全国民航5年,他一直大力呼吁发展“航空经济”。在全国“两会”间隙,李家祥接受新华社记者的专访时,回应机场建设过快、过多的问题,称亏20亿可带动2万亿经济量。他还提到了高铁发展对民航的冲击,“短途的影响可以说是根本性的影响”。

  “航空经济”会因地制宜

  记者:面对“航空经济”兴起的热潮,一些人担心,这会不会意味着每个省份、每个城市都一哄而上建民航,有些项目盲目上马?

  李家祥:各地在发展“航空经济”中,会因地制宜,各有侧重。上海、沈阳、哈尔滨、天津、西安、南昌重点发展零部件航空制造业,山东滨州、广东珠海、陕西蒲城把通用航空飞机制造作为突破口。

  如,天津市规划了11平方公里的航空经济区,空客总装线落户后,上下游数百家航空制造企业跟着落户;县级机场云南腾冲,既是抗日战争的纪念地,还有很多地热温泉、生态旅游等项目,依托机场,拉动了旅游经济。

  亏20亿带动2万亿

  记者:多数机场亏损一直是社会关心的热点问题,有声音质疑我国机场是不是建设过快、过多?你怎样看待这个问题?

  李家祥:地方政府为什么宁愿补贴也要建机场?像淮安机场,去年当地政府还补贴了2000多万元,但2000多万元补贴换来的是航空经济区贡献54亿元,这2000多万元补贴实际上起到了撬动作用。

  去年全国183个机场中,有150多个是亏损的,共亏损20亿元,平均每个机场亏了一千五六百万元。但是去年初步算了一下,150多个亏损机场覆盖全国77%的县、91%的地区,带动的经济量至少在2万亿元以上。

  贷款建设是机场亏损主因

  记者:造成150多个机场亏损的主要原因是什么?

  李家祥:机场亏损,有个计算方法问题。国务院已经颁布《民用机场管理条例》,把机场建设作为公共基础设施来定位。那么机场建设的投入,就不应该作为经营性资产来看待。目前建机场政府投资平均不到50%,50%以上的建机场的钱,是靠贷款的,列为机场的经营性资产。

  我算了一笔账,比如,投入10亿元建设一个支线机场,政府投资5亿元,机场从银行贷款5亿元,一年仅给银行的利息就是3500万元。小机场刚建起来,就是因为这个银行债务亏损的。

  如果把这5亿元贷款投入不作为经营性资产,不让机场负债,全国小机场马上都不亏损。这种负债不利于航空业的发展,不利于机场集中精力提高管理水平,搞好服务。

  高铁对民航短途影响巨大

  记者:京广高铁去年开通,高铁的发展会对民航产生哪些影响?

  李家祥:我们作了一个测算,在1500公里距离之内,对民航影响10%到15%的旅客量;但短途的影响可以说是根本性的影响。

  北京到上海、北京到济南,广州到武汉、长沙,分流民航旅客量高达30%多;超过1500公里的长距离影响不大。

  在某些方面,高铁对民航有促进。去年京沪、武广高铁沿线的14个机场旅客吞吐量同比增长了6%,其中北京南苑、常州、徐州、武汉、无锡等机场旅客吞吐量均为两位数增长,高于全国9.5%的平均增速。

  高铁的影响能促进中国民航往支线上转,往国际 上转,实际上是促进民航全面发展的一个机遇。

 

关键字: 民航 机场建设
责任编辑: 哈妮
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