光伏上网电价征询意见将公布

2013-03-10 15:56:03  来源:上海证券报

  意见稿建议,新疆地区光伏上网电价下调到0.85元/度,甘肃、青海、宁夏、内蒙古等地下调到0.75-0.85元/度,西藏地区下调到0.95元/度,其他统归为四类资源区下调到1元/度。意见稿提到,鼓励市场化定价,鼓励竞价上网。分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0.35元/度,低于之前预期的0.4-0.6元/度

  记者近日获悉,国家发改委已经向业内下发了光伏上网电价征询意见稿,近日即将公布。一名不愿具名的业内专家对本报记者表示,根据其了解的文件内容,补贴力度明显低于预期。“欧洲双反大棒未落,国内扶持力度低于预期,这对光伏行业将会是致命的打击”。

  分布式光伏自发自用部分补贴价为0.35元/度

  据该专家透露,意见稿细则分三大块:分资源区制定光伏电站标杆上网电价,完善分布式光伏发电价格政策以及其他规定。

  据意见稿建议,新疆地区光伏上网电价下调到0.85元/度,甘肃、青海、宁夏、内蒙等地下调到0.75-0.85元/度,西藏地区下调到0.95元/度,其他统归为四类资源区下调到1元/度。

  意见稿提到:鼓励市场化定价,鼓励竞价上网。“这意味着企业上网电价不得高于当地标杆价格,也就是说,标杆电价是个最高上限,如以新疆地区为例,一旦有企业愿意以更低价格竞价上网,那么连0.85元/度的价格都不能保证。这样一来民企在与国企在竞争中显然处于劣势,因为后者在建大型电站时可以得到80%的贴息贷款。”鉴于上述规定,这名专家指出,对电站补贴其实是低于预期的。

  第二部分是完善分布式光伏发电价格政策。据这名专家透露,分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0.35元/度,低于之前预期的0.4-0.6元/度。余电上网由电网按照当地脱硫脱硝电价售出,不存在补贴,而之前的预期是与自发自用部分一样享受平行补贴。

  此外,意见稿建议,分布式光伏发电免征各类基金附加及并网费用。

  正式的电价补贴价格不排除发生调整

  接受记者采访的一名券商人士表示,分布式自发自用的补贴力度显著低于预期,收益率严重偏低,表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度,高于对激活国内市场的重视程度,短期来看分布式光伏发电推广面临较大压力。

  “在此政策下,全年10GW的装机目标较难实现,主要是因为分布式光伏的推广进度可能低于预期。考虑组件、逆变器全年均价下跌均接近30%,按金额计,今年国内市场容量基本无增长。这从一个侧面可以反映出部分主管部门的态度:并不想在过剩产能充分淘汰前,过度补贴国内市场。”他指出。

  其他规定基本符合预期。意见稿建议,上网电价补贴执行20年。此外,电网要积极提供并网接入服务,但是缺乏经济动机和绩效考核,这一政策的执行力有待检验。

  不过,上述专家指出,“此稿件是讨论意见稿,价格均为发改委价格司审定结果,正式的电价细节后续不排除发生调整。”

责任编辑: 绿源
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