医药界人大代表痛批“二次议价” 建议放权医院

2013-03-07 08:50  来源:中国网

  中国网3月6日讯 (记者 马艺文) 3月4日,由中国医药企业管理协会等中国医药行业24家协(学)会共同举办的第五届“声音·责任”医药行业全国人大代表、政协委员 座谈会召开。对于未来招标制度改革,40余位医药界人大代表 、政协委员联合签名建议,应把采购权和定价权从省级集中采购转回到公立医疗机构,以根除隐性二次议价现象。

  “二次议价”加剧看病贵

  “二次议价”成为今年医药界人大代表、政协委员最关心的话题。据中国医药企业管理协会介绍,由于省级药品集中招标采购属于变相的“只招不采”,药企不得不与实际的药品采购付款者——医疗机构进行隐性的“二次议价”,否则就无法获得市场份额,这让正常的市场竞争机制失灵,倒逼药企不得不开展“高定价、大回扣”的隐性交易竞争,导致公立医疗机构药品购销领域商业贿赂盛行,加剧了看病贵的问题。

  对此,中国医药企业管理协会和40多位医药界人大代表、政协委员联合签名建议未来应把采购权和定价权从省级集中采购转回到公立医疗机构,在进一步落实公立医院独立法人地位和管办分开等配套措施的前提下,未来逐步取消政府主导的药品集中招标采购,归还公立医疗机构的药品采购权和定价权。

  “二次议价”伤害民族医药工业

  全国人大代表、科伦药业董事长刘革新建议谨慎启动二次议价试点,不要让二次议价再次伤害民族医药工业。他认为,这或使得民族工业进入不合理竞价的局面,压缩现在已经微薄的利润,希望国家有关部门能够在广泛听取行业意见之前谨慎启动二次议价试点。

  刘革新分析称,二次议价对民族工业医药而言,会面临三大困境,在产能过剩的困境下,再次陷入泥沼。不同的议价借口又会成为各省招投标的降价依据。增加运行成本,本已脆弱的民族医药产业将不堪重负。建议相关部门从民族医药工业的现状出发,针对国家的实际情况,制订切实可行的药品采购改革办法,在广泛听取行业和社会各界意见之前,建议起动23家试点工作。因此,强烈呼吁国家有关部门继续关注我国民族医药产业的相关发展和战略源泉,营造有利于民族医药产业发展的市场环境。

  刘革新进一步呼吁在场53名人大代表联合建议坚决取消二次议价和变向的二次议价。他称,“我们共同强烈要求取消二次议价,这个有民意基础,也可以形成共识的,只要超过30个人就可以形成一个很有分量的议案,国家就一定会启动,那就不是一个部门、一个人,你想不想改的问题。”

  政府角色定位不清导致“二次议价”

  全国人大代表、河南辅仁药业集团有限公司董事长朱文臣严重反对“二次议价”。他认为,“二次议价”之所以形成是政府在整个医改中的角色定位所导致的,医改中最感到孤独的就是制药企业。因为政府支付医保,所以政府代表医保;因为政府需要解决人民看病难、看病贵的问题,所以政府又代表人民,因为政府投资医院,所以政府亦可以代表医院。政府所代表的各方利益与制药企业进行博弈,这样的结构是不对的,政府只能代表一方。“造成这种现象的原因是国家缺少规则、没有可供参考的同意标准,医改是一个庞大的系统工程,需要制订一个标准”,他建议。

  朱文臣指出,现在招投标是政府搭建平台,代表医疗机构去参投。“招投标需要市场化运作,政府又要参与,这本身就是矛盾的,而且政府已经代表医疗机构进行了采购,但定完了合同后采购方又反悔了,又要二次议价,这让企业感觉很麻烦。”

  朱文臣建议,必须明确政府的角色定位。“政府到底是做什么的?如果是做监督者和裁判员,那么应该让各方去博弈,若政府作为最大的资源配置者出现,医院、医保、社会的商业保险、患者,政府怎样去配置这些资源?医改也是资源的配置过程,如果政府作为资源配置者出现,政府要把医药产品的提供者纳入其中,而不是作为对立面”,他直言。

  1月7日,卫生部部长陈竺在卫生部年度工作会议上发表讲话,表示卫生部将探索由公立医院管理部门代表辖区内所有公立医院在省级集中采购工作的基础上,通过量价挂钩,最大限度降低药品价格。显示了卫生部层面允许公立医院在省标基础上与药械企业“二次议价”,表态对“二次议价”的支持,2012年以来,卫生部两度召开会议,研讨放开“二次议价”,遭遇药企反对,至今未有最终方案出炉;2012年11月1日起,常熟、苏州作为试点城市推广“二次议价”,引发部分外企药企反弹。

  所谓“二次议价”,是指医疗机构在实际采购时,不按照省级招标确定的价格,而是与供应商进行二次谈价,并以此来压低实际采购价格。对于医药企业来说,这意味着招标后的价格再遭一轮“砍杀”。(完)

关键字: 二次议价 医改 医保
责任编辑: 漠漠
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题