旺旺南京工厂臭味扰民 历史遗留拷问环保监管

2013-02-22 07:19  来源:每日经济新闻

  每经记者 黄晟 江苏南京摄影报道

  “旺旺集团南京真旺塑料有限公司(以下简称南京真旺)污染的问题,我们已经处理过多次,但由于存在历史原因,没有办法解决。”江苏省南京市江宁区环境保护局环境监察大队王志国副大队长向 《每日经济新闻(微博)》记者表示。

  因为居民区和工厂厂房仅一墙之隔,南京真旺时常有刺鼻的臭味飘出,居民们不间断地向环保部门投诉。记者调查发现,南京真旺建厂时间较早,不仅当时没有居民区,连规划局也还没有。有居民向记者表示,当时政府承诺,等房子建好了,环保问题就会解决,但是现在,这一承诺俨然已经成了“空头支票”。

  目前,南京真旺的污染问题似乎成了一个没法解决的问题,对于类似这样因“历史遗留问题”而造成的环保难题,恰恰折射出相关法律和法规监管的空白地带。

  “味道浓时窗户都不敢开”

  家住南京市江宁区胜利西路18号碧水湾西园的陈先生告诉《每日经济新闻》记者,近年来与小区仅一墙之隔的南京真旺在夜间经常排放不明雾状气体(烟柱),多呈白色或浅白色。多的时候会有4~5股烟柱,有类似于油漆或香蕉水的气味,味道浓时连窗户都不敢开。

  对于住户的投诉,南京市江宁区环境保护局方面解释,味道主要来源于南京真旺印刷方面。

  王志国解释称:旺旺是一个主要以食品加工为主的企业,南京真旺是配套的包装企业,外包装印刷字和图案时会使用油墨和溶剂进行稀释,稀释挥发会产生味道,就是村民们所说类似于油漆或香蕉水的气味。这种味道的排放属于脂类排放,目前国内好像还没有评价标准,几年来只要居民一投诉,我们就会迅速赶到现场进行处理,但始终没有办法彻底解决。

  南京真旺当时是否有环评报告?对此,南京市江宁区环境保护局环境评估科的郑科长表示,这样的企业应该有环评。而次日,南京市江宁区环境保护局环境评估科回复《每日经济新闻》却称,南京真旺没有任何环评资料。

  “说到底,应该是当时规划的问题。这么近的距离,企业一生产能闻不到味道吗?现在如果想彻底解决问题,只有搬走其中的一方,但搬小区成本太大,有近600户住户,而搬企业的代价也不低,除了南京真旺,周边还有不少企业。”王志国说。

  碧水湾西园小区另一位居民冯女士称,2002年小区刚建成时他们曾经有代表到政府去反映过问题,当时政府向他们承诺,房子好了以后,环保问题会解决好的。但目前,问题仍然存在。 江宁区环境保护局方面称,当时区政府是否承诺企业要搬离现在已经无从考证了,因为没有办法去核实,也没有书面的承诺书。王志国表示,为此,环保局以及其所在的环境监察大队也不知来了多少次。

  王志国称,对于环保局的检查来说,在废水和废气的排放方面工业区和居民区标准是一样的。噪声执行的是工业区标准,比居民区标准低。而对于居民反映的南京真旺生产过程中存在的刺鼻味道问题,算不算污染这一问题,王志国则表示,如果能引起人的感觉不适的,就认为有污染了。

  企业“喊冤”:建厂在先

  对于居民的投诉,旺旺集团南京总厂管理部经理张义环向 《每日经济新闻》记者表示,工厂在1996年落户南京市江宁区经济开发区,而旁边的住宅开发则是在2003年左右,是工厂在先、住宅在后。

  他表示,工厂和居民的矛盾焦点就是工厂和住户离得太近。一墙之隔对住户来讲确实也不行,但作为工厂也相当困难,在杭州等地方也有这种情况。

  上世纪90年代,全国都兴起了各种各样的工业园区,很多工厂搬迁进去。

  在江苏南京,南京真旺是当时江宁区引进最大的企业。当时的江宁经济开发区和其他工业区一样,原本都离城市中心较远。工厂执行的是工业排放标准,尽管对居民的健康有影响,但由于工厂附近没有住户也没有商品房出售,相对来说问题还简单一点。

  随着城市化的推进,现在南京真旺所处的江宁区老的开发区已经在城市内了。南京真旺陶春雷厂长向《每日经济新闻》记者介绍,南京真旺成立于1995年底,投资总额2450万美元,于1996年10月开始投入运营。

  小区与工厂之间如此近的卫生防护距离,当时的规划部门又是如何规划的呢?

  针对这一问题,江宁区规划局办公室江主任告诉《每日经济新闻》记者,南京真旺落户江宁区时,还没有现在的规划局。碧水湾西园小区建设时如果是2003年左右,当时也没有规划局,规划局大概是2006年前后才分立出来。现在要去追究当时的责任,恐怕无从追究起,当时的档案现在也难以查询。

  江主任称,站在小区居民的角度来看,每个人都希望工厂能够搬走,但是客观地讲,工厂搬走,对于现在的工业园区来说并不现实。

  首先,工厂是先搬进来的,如果当时有环评,那应该是达标的;第二,在很多城市努力建设工业园区去吸引招商引资的情况下,把某一个在持续生产的工厂挪走并不现实。所以从这样一个角度看,很难说双方谁对谁错。

  目前,在环保问题仍未解决的情况下,只能等待城市的新一轮规划。待老江宁区的经济开发区跟城市融合了,土地升值了,搞工业不合算,势必慢慢把这块土地空间腾出来。

  旺旺集团南京总厂环保科的周义斌经理表示,目前,对于周边住户的投诉,没有更好的办法,只有不断地加大环保设施的投入;同时,让小区居民们多理解企业。也会寻求相关部门的帮助,但搬迁现在还做不到。

  对于住户与工厂生产之间日益尖锐的矛盾,张义环直摇头,他向《每日经济新闻》记者表示,确实是没有好办法。这些年一直存在的问题实质就是工厂在先、住宅在后。工厂的废气、废水排放执行的是工业区标准,也都是达标的。但住宅标准高于工业区,住宅离工厂这么近,如何平衡?

责任编辑: 漠漠
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题