世行发报告支持中国高铁:或改变经济增长方式

2013-02-07 08:53  来源:第一财经日报

  “我们估计,高铁乘客中大约有一半或一半以上的人可能属于新生成的客流。” 2012年3月,世界银行在一篇名为《把脉中国高铁发展计划:高铁运行头三年》的报告中如此分析。

  世行认为,这一发现意义重大,它说明对于高铁所提供的服务质量,存在很大的潜在需求。这些新生成的出行客流还表明,“为了利用这种新的交通模式的优势,企业和个人都已改变了行为方式,长远来看,这些高铁线路还将带来更广泛的经济效益。”

  世界银行在近两年相继发表多篇报告,采用计量经济学研究和实地调查多种方式,从多个角度剖析了中国高铁的发展史。

  世界银行与中国铁道部已经进行了长达30多年的合作。在世行的报告中,撰写者大力肯定了中国高铁的发展速度,并认为部分线路已能媲美日本新干线。他们同时认为,在长期的政府承担风险和常规运作中,中国高铁在融资和安全方面存在一定的隐患,但这些隐患并非不可化解。

  新生成客流

  从第一条高铁投入运营开始,外界对其盈利能力和上座率的关注从未减少。2012年铁道部账目出现的亏损和糟糕的财务状况的原因似乎都剑指高铁。但世行上述报告指出,中国高铁的主要客源是“新生成的”旅客出行,亦即由高速客运的便利所诱增的出行。

  事实上,随着高铁网络的不断完善,高铁上座率持续上涨,去年部分线路客票收入已经能够覆盖支出。但就全盘来看,因票价过高等因素,高铁的上座率仍难以实现预期目标。北京交通大学教授赵坚认为,高铁只有在短途才能体现其优越性,像中国这样广袤的国家不适合高铁。同时他认为高铁的高票价不仅不能解决运力紧张,而且因为压缩了常规车辆,反而在一定程度上会加剧客运运力的紧张。

  记者注意到,世行的报告提出了“新生成客流”概念。报告以近5年多种交通工具客流的变化为基础,以武广高铁为例,估计认为,在每年乘坐这条高铁线路的2000万人中,大约50%是从常规列车转移来的,另有约5%来自民航客源,其余45%要么是新生成的客流,要么是从长途巴士和小汽车客源转移来的,而这其中绝大多数是新生成的出行客流。

  “我们估计,高铁乘客中大约有一半或一半以上的人可能属于新生成的客流。”报告如此描述。报告同时认为,高铁还释放了货运能力。例如,在武汉至广州的线路上取消了12趟常规客运列车,由此可以增加约六趟货运列车,为铁道部提供了重要的额外创收能力。

责任编辑: 绿源
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