能源价格改革进入攻坚 天然气对外依存将提高

2013-01-02 07:42  来源:亮报

  2012年7月,我国正式实施阶梯电价;2012年11月21日,广州正式实施阶梯水价。2011年12月天然气价格改革在广东和广西两地进行试点,已超过一年时间。2012年12月,国家发改委下发的《天然气发展“十二五”规划》中提出,将继续完善天然气价格形成机制,建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制。

  我国能源价格改革已经进入攻坚阶段。党的十八大报告提出,“深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”

  和百姓生活密切相关的水电气等资源性产品,是否已全面迎来“阶梯时代”?

  林伯强(厦门大学中国能源经济研究中心主任):针对能源价格改革,我预计2013年的天然气改革将进一步加快。天然气是我国最具潜力的煤炭替代产品。近年来,无论是从国内天然气消费总量,还是从在世界天然气消费量中的占比来看,中国都经历了较快的增长。随着中亚、中俄、中缅等几条天然气通道近几年内开始供气,我国天然气对外依存度将迅速提高,改革现行天然气定价机制也迫在眉睫。

  此外,我认为,在2013年成品油定价新机制可能会出台。一个更加灵敏的成品油定价机制从中长期来看对各方都是有利的。现在是成品油定价新机制推出的最佳时机,建议不要等到成品油价格大幅上扬的时候推出,届时改革将遇到更多的阻力。要改革,就要抓住时机尽快改。

  可以说,能源价格已经到了改革的关键时期,需要改革的方面比较多,而且需要配套进行。无论改革与否,透明的定价机制是赢得消费者理解的关键。如果没有透明的定价机制,除了投资和运行会有不确定性,还会影响能源行业的可持续发展,增加能源成本。合理透明的能源价格机制不仅是为了缓解能源企业的财务负担和解决能源产业链矛盾,更重要的是为能源投资提供一个相对确定的商业环境,尤其是可以为民营和外企的能源投资提供预期的财务保障。水电气价格改革采用阶梯价格机制主要解决资源性产品的公平和效率问题。

  网评:

  水电油气等资源性公共产品与民生关系密切,制定阶梯价格是一种有效措施。比如阶梯电价的出台,一定程度上促进了节电意识的增强。希望政府能在能源价格改革的同时,实现相应的补贴机制,减轻民众的负担。

责任编辑: 绿源
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