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基金亏空地区:老农保并入新农保遇阻

  来到乡镇上,村支书贾福林不断询问:“以前缴纳的‘老农保’啥时候下发呢?这些钱能否并入‘新农保’中呢?”

  贾福林是河北省保定市东金庄乡郭辛庄村人,他口中的“老农保”,是我国上个世纪90年代初实施的一项农村社会养老保险制度。由于在我国多地“老农保”出现了基金亏空,在当前新型农村社会养老保险实施的同时“老农保”个人账户缺口的“旧疾”,正成为新型农村社会养老保险制度拓展的一大桎梏。

  一些村民说,上世纪90年代末,政府组织村民缴纳养老保险,当了一辈子农民,之前听得最多的是“养儿防老”,如今政府要给他们养老,村里许多村民都积极响应,按县里的要求交了养老保险,当时每人缴纳几十元至200多元不等。

  然而,“老农保”此后便没了下文,“不仅没有养老金,如今连本金也没有着落,尽管钱不多,但也应有个说法吧?”一位村民说。这笔钱是否还存在?又将如何并入“新农保”个人账户中,不少村民对此颇感疑惑。

  《经济参考报(微博)》记者在全国多地调研了解到,为了防止这些养老基金的贬值,部分地方政府将“老农保”基金用于投资或异地存款,由于缺乏有效的监督机制,部分资金因此无法追回,使得一些地区新型农村社会养老保险与“老农保”之间不能实现正常转移接续。

  中国社科院劳动社会保障研究中心主任王延中说:“以前通货膨胀率较高,为吸引农民参加‘老农保’,承诺回报率甚至达12%,体制上管理混乱,使得挪用资金相对较大。”

  河北省邯郸市农保处处长靖风娥说,邯郸是河北省唯一追回违规资金的地市,通过打官司等手段先后追讨违规资金1200多万,但因政策原因,基金实际亏损200多万。“当时银行的年利息是1.95%,但政府要求按3%的利息给农民结算,中间利息差就产生了亏损。”

  有关方面统计,全国“老农保”所涉及约3%的不良资产,这个钱相对较为集中在某些地区。

  “从本质上而言,‘老农保’个人账户的资金可直接并入‘新农保’的个人账户中,两种制度接续并不存在问题,但关键是在一些出现基金亏空的地区,老农保基金对参保人员的负债无法清偿,个人账户难以做实,将其并入新农保基金存在资金缺口,地方政府也没有弥补,成为两大险种接续的一大困难。”一名业内人士称。

  • 责任编辑:叶青

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