自然灾害频发:中国巨灾保障体系亟须完善

2013-05-17 09:17:12  来源:第一财经日报

  今年4月20日雅安芦山地震之后,与目前正在进行的地面上的灾区重建相比,还有什么比它更重要、更迫切?

  答案是巨灾保障体系。

  《第一财经日报》记者调查显示,与近几年中国地震、旱涝等巨灾天灾频发不相匹配,截至目前,中国巨灾保障体系仍严重缺位,而在此背后,对应的则是以政府补助或者赈灾捐款的救助方式。而巨灾保险救助所占比例微小。

  而相比于补助或捐款,无疑,通过巨灾保险等方式参与灾后重建,更具有普适性和公平性。与保险成熟国家相比,处于巨灾保险严重缺位的中国亟需建立以政府主导、保险公司积极参与的巨灾保障体系。

  中国巨灾保障体系严重缺位

  2008年的雪灾、汶川地震;2010年的西南旱灾……这几次自然灾害的直接经济损失累计超过万亿元。“过去30年在亚洲地区与天气相关的自然巨灾已经翻了两番多。而中国是世界上面临地震、台风、洪水等自然灾害威胁最严重的国家之一。”慕尼黑再保险公司中国区总经理常青对《第一财经日报》记者表示。

  尽管如此,一直以来,中国的巨灾保障体系却严重缺位,如地震、飓风、泥石流、海啸、冰雪等不可抗力的巨灾在财产保险中大多属于免责条款。即使理赔,赔偿比例也显著低于世界平均水平。

  “拿四川汶川地震来举例,除了人员伤亡的损失外,整个经济损失高达1250亿美元,保险所覆盖的损失不到3%,也就是3.66亿美元。而在美国,出现巨灾的情况下有50%的经济损失都可以通过保险行业来覆盖。由此可以看出,保险公司在中国的巨灾风险中所发挥的作用还是非常低。”全球最大的保险组织劳合社CEO 理查德·沃德(Richard Ward)于日前接受本报记者专访时如是说。

  另外,中国目前的巨灾保障体系尚不健全,还体现在商业保险普及率较低。据瑞士再保险北京分公司总经理陆勤介绍,2011年中国财产险保险深度(保费收入占GDP之比)仅为1%,远低于全球平均的3%水平。

  在中国,灾难发生后,通常使用的办法是政府补助及赈灾捐款。而常青表示,相对于通过应急的一次性灾难征捐或征税筹补偿,包括降低风险、预防和保险等解决方案是可行且更具前瞻性的途径。

  而巨灾保障体系就可以起到“减震器”的作用。

责任编辑: 叶青
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