郑秉文:四部委发文推助中国版401K计划

2013-04-18 13:34:26  来源:中国证券报

    中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文17日接受中国证券报记者专访时表示,人社部等四部委日前联合发文扩展了企业年金投资范围,极大地推进中国版“401K”计划的发展。企业年金市场的发展和不断完善,一定会对中国多层次的养老保险制度形成良性助动。中国企业年金市场仍有较大发展空间,既有机遇也有挑战;未来企业年金固定收益类品种有待增加,投资效率有待提高。

  助力多层次养老保险制度建设

  中国证券报:如何看待近期人社部等四部委联合发布23号、24号文?对我国企业年金市场乃至整个社保基金投资运营有何种意义?

  郑秉文:此次23号和24号文分别规定扩大投资范围和发行养老金产品,极大地推进中国版“401K”计划的发展。企业年金市场的发展和不断完善,一定会带动补充性养老保险制度的发展,对中国多层次养老保险制度必定形成良性助动。

  总体来看,一是实现了制度创新。两个“通知”是对目前企业年金制度的一次重要创新,23号文扩大了固定收益类产品投资范围,推动企业年金市场化深入;24号文通过投管人发行标准化养老金产品,在目前制度框架的后端建立一个集合,极大地降低了制度复杂性,大大提高制度效率。

  二是降低了运营成本。企业年金的后端集合使整个制度大大简化,有利于投资组合的整合,允许投资管理人发行标准投资组合,一只养老金产品可以面向多个委托人销售,改“一对一”为“一对多”,扩大投资管理人管理的养老金资产规模,减少基金经理和估值、清算人员人数,有利于投资管理人实现集约经营,降低成本并提高投资效率。

  三是提高了投资收益。经过业内和机构的呼吁,此次23号文扩大了企业年金投资范围,增加了5类投资产品,为日后稳定和提高企业年金投资收益率提供了政策保障。

  最为重要的是,当前基本养老保险基金规模越来越大,投资压力越来越大,远远超过企业年金。这两个“通知”不仅对企业年金制度是有益推动,对基本养老保险基金投资体制改革也是重要尝试。从1991年建立补充养老金制度至今已有22年,这22年中养老金制度的第一支柱取得长足发展,但第二支柱发展相对缓慢。从长远看,此次人社部等四部委两个“通知”的发布将会大力推进多层次社保制度的建设。另外,完善企业年金投资运营,也是对五省市事业单位养老金制度改革的一次制度推进,为推进事业单位建立职业年金夯实基础,将有利于下一步全国事业单位乃至公务员养老金制度的改革。

责任编辑: 冬日暖阳
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