对话胡怀邦:现代银行的大局与微观

2013-04-01 10:42:34  来源:财经国家新闻网

  对话交通银行党委书记、董事长胡怀邦。在交行内部开展了一次解放思想大讨论,确定了“走国际化、综合化道路,建设以财富管理为特色的一流公众持股银行集团”的发展战略

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  在上海浦东陆家嘴的高楼丛林中,交银金融大厦显得既现代又内敛,没有豪华的广场,也没有铺排的绿地。如果不是门前伫立的字体极富个性的“交通银行”标牌,很难将这幢不温不火的楼宇,同中国五大国有控股商业银行唯一一家设在上海的总部联系起来。

  这里正是交通银行总行所在。日前,《财经国家周刊》记者在这里采访了交通银行党委书记、董事长胡怀邦。他认为,三十年的改革开放,创造了经济三十年快速增长的“中国奇迹”。随着世界经济形势的发展变化,原有的发展模式已难以为继,既往改革的红利也在消减。

  今天的中国,站在“中等收入陷阱”的边缘,再次面临新的历史抉择。改革开放依然是中国经济和社会发展的动力,必须通过根本性的改革寻找新的增长动力,跨越“中等收入陷阱”。以国有控股大型商业银行为代表的我国金融业,必须锐意改革,加快转型发展,为实现“中国梦”做出更大贡献。

  银行之外的国家大局

  《财经国家周刊》:党的“十八大”提出,“要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”,“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。如期达成这一宏伟目标,必须保持适当的经济增长速度。但是,当前世界经济深刻调整,中国经济增速趋缓,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,中长期动力明显不足,各种潜在矛盾与风险前所未有。请问您如何看待实现全面建成小康社会这一宏伟目标所面临的巨大挑战?

  胡怀邦:未来十年将是中国经济社会发展最为关键的十年,也是最具挑战的十年。国际比较来看,以世界银行收入分组标准划分,我国已于2010年以人均总收入4260美元跻身为中等偏上收入国家。大多数国家在进入中等偏上收入阶段(人均收入约4000-12000美元)后,经济增速都有普遍下降。这一阶段,既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期,又是矛盾增多、经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、发展容易掉进“中等收入陷阱”的敏感期。正反两方面的经验与教训表明,当前我国正面临跌入“中等收入陷阱”的危险。因此,如何跨越“中等收入陷阱”是未来十年需要精心谋划的关键所在。

  《财经国家周刊》:能不能具体谈谈您的建议?

  胡怀邦:要跨越“中等收入陷阱”, 惟有改革,以改革创新引领下一个十年。具体来讲,当前应加快推进以下七个方面的改革:

  一是深化收入分配制度改革。在一次分配中,进一步理顺政府、企业和个人的分配关系,建立劳动报酬的正常增长机制,减轻中低收入群体税收负担,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,让广大劳动者真正分享改革的成果。在二次分配中,加强收入分配调节,明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例,确保二次分配的公平性、合理性。逐步扩大三次分配规模,建立健全慈善捐赠机制,鼓励富裕阶层通过各种途径帮扶社会困难成员,增强全社会收入调节功能。最终逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局,增强全社会整体消费能力。

  二是深化财税体制改革。第一,按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,完善税收制度。特别是要改革现行土地和房屋财政收入体系,改征房地产交易增值税和房产税,向房屋交易与保有环节征税,扭转其事实上“抽瘦补肥”的导向。第二,加大结构性减税力度,实施万亿规模的减税政策(约为当前每年财政收入的10%),变“集财于国”为“藏富于企”、“藏富于民”,激发经济活力。第三,建立真正的公共财政体系,减少政府公务支出,加大对民生和国家竞争力的投入,将目前养人和建设特征较为明显的财政,转变为公共服务型财政,提高财政资源使用效率。第四,理顺中央与地方之间的财税关系,建立财力与事权相匹配的财税体制。第五,加强预算民主建设,强化预算公开和社会各界对政府活动的监督,保持公共财政体系的权威性与严肃性。

  三是加快推进国有经济布局调整和垄断行业改革。正面回应关于“国进民退”的批评与质疑,进一步释放市场化改革的明确信号,推动国有资本从一般竞争性领域退出,扩大国有股权开放面。在股权比例上,以相对控股为主,不追求国有资本绝对控股。同时,要尽快打破行政性垄断,将竞争性业务推向市场。优化对自然垄断行业的监管,允许非公有制经济进入垄断行业参与竞争。强化反垄断执法,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

责任编辑: 岩实
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