温州金改一年难破局 业内呼吁政府放权

2013-03-31 07:42:56  来源:中国经营报

  6000亿元资金观望

  3月28日,温州金改刚刚走过一周年。

  一年前, 温州市金融综合改革试验区获批,民间资本管理如何“破题”成为这场“自下而上”式金融改革中最受市场关注的部分。

  《中国经营报》记者获悉,温州民间借贷立法今年或有突破。作为推进民间金融规范化和阳光化的重要手段,《浙江省温州民间融资管理条例》(以下简称《条例》(草案))有望今年底推出。

  目前《条例》(草案)中的最大亮点是:将民间借贷年息上限定为48%;允许或有条件地放宽企业间资金拆借。

  尤其是后者。“如果未来一旦放开企业之间拆借,将有利于解决企业融资问题。”近期参与《条例》(草案)商讨的温州中小企业发展促进会会长周德文3月26日在接受记者采访时坦言。

  《条例》(草案)报送地方人大

  浙江省人大法制委员会表示《条例》(草案)属今年调研项目。

  有媒体报道,浙江省政府将向浙江省人大正式递交《条例》(草案)。

  3月29日本报记者致电浙江省人大法制委员会办公室相关负责人询问进程。对方表示,他们目前仍未收到该《条例》(草案),但他同时表示,该《条例》(草案)确属于他们今年的调研项目,即研究论证。“出台时间不确定。”他说。

  但参与讨论的知情人士向记者表示,“省人大立法小组近期专门来温州征求意见,今年年底出台可能性较大 。”

  据悉,按照常规若《条例》(草案)送达浙江省人大,浙江省人大法制委员会将考察项目背景、可行性,再确定能否立法;待进入立法程序后,需要向浙江省各种机构广泛征求意见;最后各方意见基本统一,再提交浙江省人大常委会审议、表决。表决通过后,该《条例》(草案)将成为地方性法律。

  据《条例》(草案)编制项目负责人、浙江大学光华法学院教授李有星接受媒体采访时透露,《条例》(草案)共9章117条,涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。

  事实上,围绕金改,监管层近来动作频频,这或许有助上述《条例》(草案)的推出。

  3月15日,中央财经领导小组组织的温州金改一周年座谈会上,围绕温州金改如何突破的问题展开热烈讨论,周德文也参与该讨论。

  作为民间借贷立法的推动者,草案中两个“亮点”,周德文看来都是非常必要。“此前企业与个人之间借来借去,属于无限责任,风险大;该《条例》(草案)出台后,企业与企业之间的行为则属于有限责任,受到法律约束。”他说,“允许企业之间资金拆借并规定利息上限是好事,应该让资金富余的企业借给缺钱企业,有利于解决企业的融资困难。”

  包括“吴英案”在内的多起案件在法学界、经济学界、新闻界引发了对“非法集资”的反思和讨论。规范民间借贷行为,填补借贷法律空白的呼声一直不绝于耳。

  “按照正常的情况,如果《条例》(草案)在送审过程中未遇到意外,最快出台时间可能要到今年10月。”温州市金融办相关人员公开称。

责任编辑: 冬日暖阳
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