塞浦路斯危机暴露欧元区治理结构隐忧

2013-03-24 13:30:28  来源:中国青年报
    自3月19日塞浦路斯议会否决“存款税”以来,欧元区“三驾马车”(欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织)为塞浦路斯提出的援助方案被搁浅。目前,塞浦路斯的银行危机正陷入僵局。塞浦路斯财长沙里斯飞抵莫斯科求助,有人提出“经济问题政治化”的担忧。也有专家认为,塞浦路斯危机自身影响力虽然有限,但化解危机的过程暴露了欧元区治理结构的隐忧。

  “简单问题复杂化” 地中海小国被推至风口浪尖

  塞浦路斯是位于地中海东部的岛国,人口仅有85万,2004年5月1日正式成为欧盟成员国,经济规模只占欧盟经济总量的0.2%。这样一个地中海小国,为什么会发生影响这么大的危机?

  中国社科院欧洲研究所经济室主任陈新认为,塞浦路斯之所以出现危机,根源在于其经济结构的不平衡。

  塞浦路斯的支柱产业是旅游业和金融业等,缺乏实业支撑。塞浦路斯素有“避税天堂”的美名,其低税收政策以及极高的存款利率,吸引了外国富人的大量资金涌入,使得塞浦路斯的金融泡沫急剧膨胀。据《经济学人》杂志引述世界银行的相关数据,到2010年年底,塞浦路斯的银行债务是塞浦路斯国内生产总值的9倍左右,加之塞浦路斯在希腊政府债券上的投入甚巨,尔后被希腊主权债务危机拖累。当金融泡沫破碎后,塞浦路斯国内两家大银行债台高筑、濒临破产,银行业危机由此产生。

  塞浦路斯银行危机的发生并不是一朝一夕的事情,为什么直到最近塞浦路斯才被推到风口浪尖呢?

  陈新认为:“塞浦路斯危机引起轩然大波,问题不在于债务本身,而在于欧盟给出的救助方案。”他认为,按照塞浦路斯的经济总量,所需的援助资金数额对于欧盟来讲应该不是一个很大的问题;但救助方案中却涉及到对银行储户收“存款税”的措施,这引起了很大反弹,掀起了较大波澜。

  早在2012年7月,塞浦路斯已申请欧盟援助,成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后第五个申请救助的欧元区国家。欧盟此前宣布的对塞浦路斯的救助规模为170亿欧元,其中的100亿将由“三驾马车”提供,余下的70亿需要塞浦路斯自行筹措。陈新认为,这个方案符合“救助方提供援助,被救助方也要出点儿血”的欧盟救助“惯例”,并没有太大问题。但对于没有太多产业支撑的塞浦路斯来说,70亿欧元从哪里来,却成了一个大问题。除了传统的提高企业税率等方法,储户们的银行存款也被盯上了,“征收存款税”的草案被提了出来。

  最初公布的草案,是向存款低于10万欧元的储户征收6.75%的存款税,存款超过10万欧元的则征收9.9%的存款税,预计按此比例征收“存款税”可筹集58亿欧元。但此举在塞浦路斯国内遭遇民意的强烈反弹,因此,即使草案中的征收标准被一再调低,征收“存款税”的方案最终还是被塞浦路斯议会否决。

责任编辑: 叶青
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