银监会将全口径管控平台债 城投债投资权限上收

2013-03-15 14:50:30  来源:第一财经日报

  从2010年6月开始,中央政府对地方政府融资平台的清理整顿,已经持续了将近三年。对银监会而言,9万亿平台贷款的整改之战,还远远没有到收官的时候。

  《第一财经日报》获悉,中国银监会日前下发了《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》(讨论稿),要求继续推进平台贷款风险管控,总体思路是“控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责”。

  与往年不同的是,银监会将管控重点从表内扩展到了表外,一方面,全口径考察平台负债,进行全面风险管理;另一方面,规范商业银行持有平台债券(城投债),将城投债投资权限统一上收至总行。

  差异化管理

  “控制总量”一直是平台贷款管控的第一要务。本月7日,银监会主席尚福林公开表示,目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿,两年增长了2%,总量规模得到了控制。

  此次讨论稿重申,按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求,继续坚持总量控制。各银行在年度信贷计划安排上不得新增平台贷款规模,平台贷款余额较2011年末不得增加;同时,严格控制平台贷款占全部人民币贷款的比重,确保该占比不超过本行2012年末水平。

  在控制总量的前提下,继续坚持“有保有压”:提升省级融资平台、保障性住房以及国家重点在建续建项目合理资金需求的支持力度,压缩县区级平台及高资产负债率平台的贷款规模。

  具体而言,新增贷款应主要支持符合条件的省级融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求;市级平台新增贷款应主要用于支持省会城市设立的平台;对财政收入较低、负债水平较高的非省会城市的地市级平台以及各地区的县区级平台,应减少贷款发放,加大清收力度。

  除了层级差异化,讨论稿还提出了资产负债率差异化管理要求,以控制高资产负债率平台的贷款比例。对资产负债率高于70%的平台发放的贷款,在全部平台贷款中占比不得超过35%;对资产负债率高于 80%的平台贷款,要逐步压缩,不得新增,确保其占比不超过15%。

  对于新发放的平台贷款,银监会明确了六大投放:一是符合 《公路法》的收费公路项目;二是国务院审批或核准通过且资本金到位的重大项目;三是列入国土资源部名录的土地储备机构的土地储备贷款;四是公租房、廉租房、棚户区改造的保障性住房建设项目;五是农业发展银行支持且符合中央政策的农田水利类项目;六是工程进度达到60%以上,且现金流测箅达到全覆盖的在建项目。

责任编辑: 墨迹
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