王强东:以“消费力标准”评价经济

2013-01-09 15:01  来源:南方都市报

  摘要:只讲“生产力标准”,就是只讲GDP;而为什么要追求GDP,为什么要增加产能,为什么要创造财富,怎么分配成果,产能和财富增加了怎么来造福社会,怎样才能维护生态平衡,“生产力标准”涵盖不了,也不能解答。这就是它的局限性。

  过去30多年,由于坚持生产力标准,致力提高生产力水平,中国社会经济建设得到了高速发展,但今天的中国已经不同于当年,社会所面临的问题也不同于以往。30年前之所以提出生产力标准,主要是为了解决产能的欠缺,解决稀缺经济的窘境,解决创造财富的问题。如今,不是产能不足,而是产能过剩;不是产品稀缺,而是产品充斥市场卖不出去。同时,更严重的问题是,GDP增长了,经济总量上升了,财政收入提高了,但居民的收入却没有对应地同步增加。GDP增长与人均收入的相悖而行,使得人们对盲目发展生产力产生了怀疑。由此,也暴露了片面、单一地使用“生产力标准”来衡量政绩、衡量经济与社会发展的局限性。

  片面、单一地使用“生产力标准”的不良后果就是忽视人是经济发展的目的。从发展的本质上讲,GDP的增长或经济发展只是手段,而“人和社会的发展”以及“人与自然的和谐”才是目的。只讲“生产力标准”,就是只讲GDP,只讲产能,只讲生产成果,只讲创造财富;而为什么要追求GDP,为什么要增加产能,为什么要创造财富,怎么分配成果,产能和财富增加了怎么来造福社会,怎样才能维护生态平衡,“生产力标准”涵盖不了,也不能解答。这就是它的局限性。

  对于“生产力标准”不能涵盖和解答的问题,设计一套衡量“居民生活水平、社会发展水平、生态保护水平”的指标体系,简称为“消费力标准”,将之与生产力标准结合使用,就能很好地解决上述“生产力标准”不能涵盖和解答的问题,从而更全面、更健康地引导经济与社会的发展。经过长期研究和认真思考,笔者初步设想用下列63个具体指标来构建消费力标准评价体系:

  身体健康类指标15个:人均寿命、千人医生护士数、城乡居民健康建档率、城乡社区卫生机构覆盖率、新农合医疗参保率、传染病发病率、食品和药品检测合格率、人均公共绿地面积、人均体育场地面积、体育人口比率、城乡污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、自然环境质量综合指数、人口平均年龄、老龄化率;

  社会环境类指标15个:财政收入占GDP的比重、劳动报酬GDP的比重、民生支出占财政支出的比重、财政收支审核制的完善程度、“三公消费”占财政支出比重、居民消费价格指数、消费投诉率、廉租房制度实施程度、住房公积金制度覆盖率、社会综合保险覆盖率、税收制度的现代化程度、市政等公共服务收费制度的现代化程度、城乡低保人均救助额、残疾人就业率、服务业增加值比重;

  个人收入类指标18个:城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城乡家庭平均收入、居民收入与物价增幅比率、购买力加权平均指数、城镇调查失业率、城乡居民收入基尼系数、城乡居民消费恩格尔系数、城乡居民收入差距、城乡居民收入与GDP增幅比率、城乡居民收入与财政收入增幅比率、城乡居民收入与税收增幅比率、财产性收入占个人收入比重、消费者可支配时间、人均居住面积、人均消费支出、人均年参加旅游次数、人均年参加文化活动次数;

  公共服务类指标15个:义务教育入学率、高中阶段入学率、高等教育入学率、流动人口子女九年制入学率、高等教育中高职人数比重、各类职业培训人数、R&D占比、互联网普及率、wi-fi城镇覆盖率、万人治安和警情率、万人社会福利床位数、万人公共文化设施面积、非正常死亡率、政务依法公开率、政府廉政及行政投诉数。

  (作者王强东系广东省社科院研究员) 

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