资金难筹集审批缓慢 港企内地投资项目陷困境

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创意图:行政审批(来源:东方IC)

  大公财经5月13日北京报道(记者 潘晓亮)一个本该已经投产一年的项目,先后经历了资金缺口、审批缓慢等问题,到现在工程只进行了一半,而且已经停滞4个多月,让合作方均感到忧心忡忡,尤其是以王先生(化名)为代表的私有投资方,倍感无奈。

  一位投资界人士表示,这一项目折射出了投资过程中可能遇到的种种困难,是投资者可能遇到问题的一个缩影。

  资金出现缺口 第一重波折来袭

  2012年底,西安启源机电装备股份有限公司(简称启源装备)与香港领先固体公司、美国气体标准公司和北京明光丰润投资中心四方合资,新建启源(陕西)领先电子材料有限公司,注册资金1000万美元(800万美元的资金+200万美元技术入股),拟建设年产30吨高纯砷烷、30吨高纯磷烷和10吨高纯锗烷的生产装置。

  根据规划,合资公司建成大约需要9000多万人民币资金,减去注册资金1000万美元(以6200万人民币计算),资金缺口大约为3000万人民币。

  项目建设资金不足是投资计划的预先设定,可研报告中明确表述:完成合资项目建设需向银行申请贷款3200万元。

  合作方最初商定,通过启源装备公司信用担保向银行申请借贷的途径填补工程建设资金缺口,后期因中国节能集团(启源装备是央企中国节能集团下属三级公司)相关制度规定,国有资本未控股的情况下不能用国有资本信用担保进行贷款,由此,信用担保的融资方案无法实施,建设项目遇到了预期以外的资金困难。

  王先生代表的是美国气体标准公司。王先生表示,私有资本通常具有资金使用计划性强的显著特征,都期望项目可以按计划落实,如期获得回报。

  王先生介绍说,公司2014年10月份就基本具备全面采购设备、进入工厂安装阶段的条件,苦于没有建设资金的支持,相关工作长期处于停滞等待状态,资金缺口已经影响工程建设进度半年时间。

  在初期合资谈判过程中,因为对合资项目的良好预期,股东们不同意启源装备公司控股,最终形成的合资公司股本结构是:启源装备公司(400万)40%;领先固体公司(100万+技术出资200万)30%;美国气体标准公司(200万)20%;北京明光丰润投资中心(100万)10%。

  启源装备董秘赵利军在接受大公网记者采访时表示,后来经过多轮协商,启源装备提出自己增资300万美元,解决资金短缺问题。

  赵利军说,就目前来讲,资金缺口问题,“已经不是主要问题”。

  那么现在的主要问题是什么呢?

  第二重困难:审批环节繁琐、缓慢

  针对投资方反映的“工程停滞”的问题,赵利军表示,“工程没有停滞,这一说法不准确”。不过,他也承认,工程进展很缓慢,主要原因是,政府部门的审批速度慢。

  合资公司预计投产的高纯砷烷、磷烷和锗烷都属于高纯特种电子气体,“同时也是易燃易爆产品”,因此相关部门的消防、安全评估等项目的审批一直非常谨慎、缓慢,赵利军说。

  王先生也印证了这一说法。他表示,高纯特种电子气体产业是新兴的高科技产业,高纯砷烷和磷烷是完全替代进口的产品,部分政府部门和政府官员对其不熟悉、不了解,审批和许可操作没有参考学习的案例、也缺少可供咨询请教的经验,加大了合资项目通过审批获得许可的难度。最困难的是消防设计审批过程,经历了半年以上的漫长时段,影响建设工期3个月以上的时间。

  “审批、评估等,一环扣一环,哪一环没有进展,下一步就不能进行”,赵利军表示,公司方面也很着急,毕竟合资公司是启源装备首推的项目,也希望尽快投产。

  时间消磨技术优势

  技术优势也是王先生等投资方忧虑的一个原因。

  据王先生介绍,高纯磷烷、砷烷、锗烷等电子特气主要应用于大规模集成电路产业,电子特种气体产业一直是发达国家封锁的战略性行业,其生产、净化、包装、分析等操作多属高度保密技术,限制输入中国,国内大部分高端电子气体的生产还处在研发攻关阶段,产业技术层次与西方国家相比存在较大差距。而王先生的团队拥有这方面的技术专家,可以解决技术难题。

  但是,技术优势是相对的,时间可以逆转这一优势。在一个企业停滞不前的时候,别的企业可能就会引进或开发出该技术,这样原有的技术优势就不再是优势。最终导致的就是,原本该独有、畅销的产品,逐渐失去市场价值。

  短评:投资效果要看项目落实情况

  商务部数据显示,2014年我国实际使用外资1195.6亿美元,同比增长1.7%,高于美国、欧盟、俄罗斯、巴西等主要经济体,连续23年保持发展中国家首位。2014年实际投入外资金额排名第一的是香港。香港领先固体公司、美国气体标准公司正是来自香港的公司。近些年,国家一直鼓励外资投向西北部地区,该地区收到的外商投资也在逐年扩大。

  外商投资满足了地方政府招商引资的迫切需求,给地方经济带来了活力,那么,项目的落实,则是检验投资效果的试金石。

  投资者自然是追求投资回报的,合适的回报既是投资人应得的收益,也是鼓励更多投资人继续投入的理由。

  投资界的另外一位人士在了解此项目情况后表示,谈成一个项目不易,希望合作各方设定好合作细节,将合作中可能出现的困难想的更充分,也希望地方政府为招商引资做好服务,在保证安全的基础上加快审批速度,让项目尽早落成投产,实现多方共赢的良好局面。

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