肖钢：证券法修毕注册制即实施 新股仍按月均衡发行

　　图：中证监主席肖钢两会期间称，今年新股仍按月均衡发行，市场不必担心扩容过快网络图片

　　大公财经3月6日讯 （记者 李灵修）作为今年内地资本市场的头等大事，注册制改革自然成为两会期间的焦点。中国证监会主席肖钢昨日对内媒表示，目前A股市场实施注册制的基本条件已经比较成熟，待《证券法》修订完成正式实施起，注册制即可落地。他还称，今年新股发行仍按月均衡发行，虽然规模较去年为多，但市场无需担心扩容过快的问题。

　　肖钢是在参加陕西团讨论前做出上述表态的。他指出，从监管部门看，有信心把註册制改革搞好。从大环境看，法治环境、诚信体系建设、监管加强等是一个长期的过程，仍需要不断努力完善，还需要各个市场主体共同建设和努力。今年资本市场将实施註册制改革，具体方案正在会同有关部门研究论证。

　　新股发行总体规模超去年

　　对于《证券法》修订进程，上交所理事长桂敏杰本周亦曾表示，《证券法》修订草案将在两会后提交人大审议，预计年内可完成修订，对註册制年内推出比较乐观。全国人大财经委副主任委员吴晓灵则指出，按正常进度，《证券法》修订案有望四月底上会。“初审过后，需要徵求意见并总结，最快八月份进行二审，十月份完成三审。”

　　作为註册制改革先期准备工作，监管层明显加快对存量新股的审批节奏，这也成为近期压制A股表现的主要原因。肖钢表示，今年新股仍基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。“具体审核进度不会人为确定一个数字，但根据目前的审核情况看，今年新股发行总体规模会超过去年。”他并指，到註册制正式实施时，仍未过会的待审IPO企业将会继续排队。

　　肖钢坦言，市场总是担心扩容，这一问题要分两方面看，一是发行家数，一是具体的融资规模。去年以来发行及目前在审的企业一般规模都比较小，平均股本规模只有五、六亿元，因此市场不必担心扩容过快，也不要过度拘泥于发行家数，也要综合考虑融资额度。当被问及是否担心“新股供给增加造成市场波动”时，肖钢回答称：“我认为註册制的改革有利于股市的健康发展，所以说应该不会。”

　　市场传言已久，中证监拟将IPO审核权下放至交易所层面。肖钢对此表示，审核权的下放是註册制改革的组成部分，目前审核下放交易所是主流意见，最终如何审核将通过《证券法》修法明确。

　　尚未盈利企业也可以上市

　　最新消息显示，深交所借调至中证监的预审员陆续回归。此前从交易所借调预审员一直以来是中证监的惯例，借调人员具备丰富的上市初审经验。与此同时，沪深两地交易所均已开始为企业上市材料审核、制定和解释信息披露规则指引等工作进行招聘。年前上交所即在其官网挂出了招聘消息，招聘相关岗位约70人。种种迹象表明，中证监有意将IPO审核权交予交易所，未来仅负责上市註册环节。

　　此外，肖钢还指出，未盈利企业能否上市是新修订《证券法》中讨论的问题。根据修订草案，尚未盈利的企业也可以上市，但是还要等待修订草案最后通过。肖钢强调，未盈利公司可以上市，不等于垃圾股可以上市。未盈利企业不等于坏企业。一个企业现在虽然没有盈利，但是如果未来发展前景是好的，也可以上市，企业的发展前景应该让市场来判断。