郭施亮:引入“职业年金”实现并轨实为换汤不换药

  长期以来,无论从城乡,还是从机关事业单位与普通企业之间,都会沿用着不一样的养老保险制度。多年来,养老金双轨制无疑成为社会讨论最为激烈的关键性问题。显然,时隔多年,这种历史遗留问题已经到了急需解决的时刻,但是,如何进行深入改革,从根本上实现社会的公平性,却是管理层需要深思的问题。

  一直以来,在社会诸多矛盾中,机关事业单位与普通企业之间的矛盾最为突出。其中,两者之间养老保障的巨大差异化更是成为社会争议的核心问题。

  一般而言,作为普通企业的退休职工,他的养老金主要分为基本养老金、企业年金以及个人商业养老保险。然而,在实际生活中,我国大部分普通企业的退休职工只能享受基本养老金的待遇,而甚少享受到企业年金及个人商业养老保险。

  据不完全的数据统计,我国参加企业年金的人数不足5%,参加个人商业养老保险的人数占比更是低于1%。由此可见,在企业年金及个人商业养老保险并不普及的大背景下,普通企业退休职工的养老金也就难以得到很好地保障了。

  然而,与之形成鲜明对比的是,机关事业单位的职工基本不需要缴纳个人费用,或仅缴纳较少的费用,而其他多项的相关费用基本由国家来承担。退休后,机关事业单位的职工可以享受的养老福利却比普通企业高出不少。

  按照养老替代率的数据分析,在普遍情况下,机关事业单位的养老替代率高达80%以上,更有甚者达到90%的养老替代率。相反,作为普通企业的退休职工,其不仅需要缴纳巨额的费用,而且其整体的养老替代率并不高,且呈现出不断下滑的趋势。

  其中,有数据表明,目前我国普通企业职工的养老替代率低于50%。而在2000年左右,该数值达到76.3%!

  因此,打破我国长期存在的养老金双轨制度已经是不可回避的问题。但是,如何改革,如何实现社会的公平性却是另一个引起关注的问题。

  据相关部门的设计,未来拟引入“职业年金”来补充机关事业单位的养老方式,并以此实现养老金的并轨。此举也成为新时期的养老模式。

  事实上,职业年金就是一种公职人员的补充性养老保险。随着职业年金的引入,将有效打破过去公职人员无需缴纳费用的传统模式。未来,职业年金的费用将由事业单位及职工共同缴纳。

  显然,职业年金作为机关事业单位退休人员养老的重要补充,确实能够起到破除长期依存的养老金双轨制的作用。不过,按照相关规定,实际上,未来我国对机关事业单位的养老保险改革将遵循着“调结构、不降收入”的基本原则。对此,新养老模式确实引发我们的担忧。

  实际上,相关部门拟引入“职业年金”实现并轨,实质上属于“换汤不换药”的做法。

  从表面上看,长期存在的养老金双轨制有望得到解决。但是,从实际上看,实现养老金并轨,却从另一种方式弥补了机关事业单位退休人员的损失。

  一方面,职业年金存在明显的不透明性,同时缺乏可行的监管措施。至此,如何监督职业年金的使用情况却成为了一道难题。从某种程度来看,职业年金的引入似乎有意为机关事业单位留出了增加福利的空间。另一方面,职业年金可以享受着税收等政策优惠,且能够得到各级财政给予的多项补贴。实际上,职业年金很可能演变为机关事业单位退休人员的变相福利。

  笔者郭施亮认为,养老金双轨制度作为一项历史遗留下来的问题,必须要得到有效地解决。但是,如果仅仅从名义上破除养老金双轨制,却从其他渠道上弥补机关事业单位退休人员的损失。那么,这种并轨行为并无太大的意义。

  (作者系大公财经特约评论员,财经专栏作者,权威学术性刊物特约撰稿人。荣获2013搜狐最佳行业自媒体人。)

责任编辑:李岩

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度